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中国百年反腐基本经验探析

作者:a123456时间:2021-04-15 03:08 次浏览

在新形势下,坚持百年优良传统,进一步加强反腐倡廉建设尤为重要。图为党员重温入党誓言,对党旗宣誓。新华通讯社

当前,我们要继续高度重视反腐败斗争。要治国,必须先治党,从严治党,才能经得起“四个考验”,克服“四个危险”。虽然反腐斗争取得了压倒性胜利,不断巩固和发展,但形势依然复杂。腐败是棘手的、重复的和长期的。反腐斗争一刻也不能停止,从严治党全面推进也不能后退。

中国的性质和目的决定了它与腐败是内在不相容的。反腐败是党的一贯立场,是党必须不懈努力的重大政治任务。Xi总书记强调,勇于自我革命是我们党的最大特点和最大优势。回顾百年中国反腐败历史,探索党开展反腐败斗争的基本经验,对于进一步推进党的全面从严治党,把反腐败斗争推向新的起点,具有重要意义。

党的百年历程是党领导人民实现伟大复兴的历史,也是党不断防范腐败和瓦解危险,永葆先进性和纯洁性的历史。党的百年反腐历程可以分为以下四个阶段:

我们党成立之初,在艰苦卓绝的斗争环境中,绝大多数党员是忠诚老实的,但也有一些“投机腐败的坏分子”来到革命队伍中。中国清楚地意识到腐败的危险,并及时开始了反腐败探索之旅。1926年,中共中央扩大会议发出《坚决清理贪污腐化分子》号通知,这是党的历史上第一个反腐败文件,拉开了我党反腐败斗争的序幕。1927年,党的历史上第一个中央监察机构中央监察委员会产生,反腐斗争开始依靠制度。在此期间,我们党进行了一系列卓有成效的实践探索,包括廉政建设、依法惩治腐败、充分发挥人民群众的举报和监督作用、加强廉政教育等。为新中国成立后的反腐倡廉建设积累了经验。

新中国成立后,大多数党员干部经受住了胜利的考验,但也有一部分人受到了不良思想的影响,新的腐败随之而来。为了巩固人民政权,党继续把反腐败和反变革放在重要位置。《中国人民政治协商会议共同纲领》规定,中华人民共和国的一切国家机关,都必须实行为人民服务的干净朴素的革命工作作风,严惩腐败,禁止浪费,反对脱离人民的官僚作风。1949年,中央人民政府第三次委员会会议决定成立中央人民政府国务院人民监督委员会。自1950年以来,党中央发起了整风运动、三反五反运动和整党运动。两名高级领导干部刘青山和张子善因严重腐败被公开审判处决。这一时期,党的作风、政治作风和社会作风得到了一定程度的净化,但也存在理想化目标和反腐运动等问题。

改革开放后,一些腐朽的思潮在一定范围内滋长蔓延,给反腐带来了新的挑战。党根据时代进行了一系列实践和理论探索。1978年,中共十一届三中全会选举产生了新的中共中央。1986年,第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了第《关于设立中华人民共和国监察部的决定》号决议,恢复并建立了国家行政监察制度

十八大后,以Xi同志为核心的党中央以“刮骨疗毒、断壮士断腕”的决心和勇气,坚决推进全面从严治党和反腐败斗争。从“八项规定”入手,深入开展纠正“四风”建设新作风,推进党风建设,以党风促政风、民风建设。在此期间,党中央严厉打击腐败领导干部和基层公职人员,雷霆万钧,势如破竹,查处了许多腐败官员,涉及面广,行动密度大,问责力度前所未有。在此期间,反腐败工作取得了丰硕成果,得到了全国人民的肯定。

我们党始终坚持反腐败斗争,在一百年的历程中积累了一系列值得长期坚持的宝贵而重要的经验。

反腐败关系到党和国家的生死存亡。Xi总书记指出,廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上。作为百年老党,我们党必须不断推进党风廉政建设和反腐败斗争,才能永葆先进性、纯洁性和生命力。

廉洁是我们党的重要品格,把反腐败斗争摆在极其重要的位置是我们党的内在要求。第一次党代会召开的时候,中国只有几十个党员。当时入党不仅没有任何“好处”,还有坐牢甚至斩首的危险。尽管如此,党从诞生之日起,就特别注意自己的正直和清白。1931年,在敌人的军事“围剿”和经济封锁下,新苏维埃政权面临生存危机。即便如此,中央苏区为了保持纯洁性,还是掀起了“反腐倡廉”的红色风暴。1949年,从烈火硝烟中走出来的中国人,以“去北京考”的意识和“绝不做李自成”的警惕,迎接新中国的诞生。

当前,我们要继续高度重视反腐败斗争。要治国,必须先治党,从严治党,才能经得起“四个考验”,克服“四个危险”。虽然反腐斗争取得了压倒性胜利,不断巩固和发展,但形势依然复杂。腐败是棘手的、重复的和长期的。反腐斗争一刻也不能停止,从严治党全面推进也不能后退。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是党和国家事业不断发展的“海上锚”。Xi总书记强调“党、政、军、民不分东西南北,党是一切的领导者”。一个世纪以来,反腐败斗争不断前进,克服困难,不断胜利,正是因为它始终如一,坚定不移地坚持党的领导。

坚持党的领导是反腐败斗争胜利的根本保证。《中华人民共和国监察法》明确规定要坚持中国对国家监督的领导。实践表明,必须进一步加强党对反腐败工作的领导,进一步强化各级党委从严治党的政治责任,不断增强党的政治领导、思想领导、群众组织和社会号召力,确保我们党始终保持旺盛的生命力和强大的战斗力。

坚持党对反腐败工作的领导,必须做到“两个维护”。这不仅是推动反腐倡廉深入发展的力量源泉,也是我们进一步抓好这项工作的根本出发点。从政治角度看,要不断提高政治判断力、政治理解力和政治执行力,加强党性修养,培养党

人民群众最痛恨腐败,这就要求我们坚决反对腐败。Xi总书记强调:“不得罪几百个腐败分子,就要得罪14亿人。这是一个可以理解的政治交代,人心又回来了!”江山是人民,人民是江山。反腐败必须建立在人民的高度认可和坚定支持之上。

人民的支持和参与是反腐败斗争的力量源泉。抗日战争时期,在党的领导下,抗日根据地的廉政勤政与政府的腐败现象形成了鲜明的对比。著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生由衷感叹“天下之大者也”,党赢得了广大人民群众的信任和支持。1949年,解放军部队进入上海后,没有进入私宅,夜间留在路上。他们纪律严明,赢得了民众的支持。新中国成立后,人民在揭露和遏制腐败方面发挥了不可替代的作用。党的十八大以来,我们党坚持以党风廉政建设和反腐败斗争为宗旨,凝聚党和人民的心,增强人民群众反腐败的主人翁意识。

党坚决打击腐败,不仅因为腐败违反党纪国法,而且因为腐败损害人民的根本利益,破坏社会公平正义。坚持人民反对腐败的立场,要求我们继续坚定不移地纠正“四风”,开创新局面,着力纠正群众反映强烈的问题。我们要密切关注党中央惠民富民、促进共同富裕政策的落实情况,不断纠正教育医疗、养老社会保障、扶贫环保等领域的腐败和不正之风,解决群众“燃眉之急、燃眉之急”,让群众感受到公平正义。要推进反腐败活动常态化,严惩恶势力的“保护伞”,绝不让其再次危害人民,以更加有形的反腐败成果赢得人民的信任。

注重党的自我监督是马克思主义政党的政治品质。Xi总书记指出,自我监督是一个世界性的问题,是国家治理的哥德巴赫猜想。我们应该通过行动来回答窑洞的问题,练习中国人自净的绝世武功。党的十八大以来,我们不断完善党和国家的监督体系,把党内监督与国家机关监督统一起来,把党内依法行政与依法治国统一起来,走上了自我革命、反腐防变的新路。

一个世纪以来,党形成了党内监督的模式,能够有效地规范和监督权力的运行。党的一项重大纲领指出,地方执行委员会的财政、活动和政策必须接受中央执行委员会的监督。八大党章规定,所有党员和组织都必须自上而下、自下而上地接受党的监督。《中国党内监督条例(试行)》,2003年颁布,是党内监督的第一部法规。2019年,中共十九届四中全会为坚持和完善党和国家监督体系作出了重大制度安排。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,要完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督的严肃性、协同性和有效性,形成决策科学、落实有力、监督有力的权力运行机制,确保党和人民赋予的权力始终用于人民幸福。

它立足于中国的基本国情和党的条件,根植于中国优秀的传统文化和党的政治传统,是对有效监督路径的独特探索。实践证明,这是一条不同于对外监督的“迷信”和对外监督的“依赖”的道路,充分体现了“四个自信”

一百年来,我们党根据形势的变化和现实的需要,正确处理了标本兼治、惩防并举的关系,制定了不同时期的反腐败斗争策略。建国前和建国初期,党采取了一系列思想教育和制度防范措施。1993年,十四届二中全会提出“惩治腐败要作为一项系统工程来抓”。党的十五大报告指出,反腐败要坚持标本兼治,不断铲除腐败滋生蔓延的土壤。党的十六大进一步强调,要坚持标本兼治、综合治理的原则,逐步加大治本力度。十八大后,无论是“打老虎”、“打苍蝇”、“猎狐”、巡逻、“打伞破网”、加强党的规章制度建设、推进国家监督体制改革,都体现了标本兼治的重要理念。Xi总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力锁在制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的预防机制和不易腐的保障机制。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出,要加强不敢腐的震惊,守住不腐的牢笼,增强不想腐的意识。在19届中央纪律检查委员会第四次全体会议上,Xi总书记强调,综合治理腐败不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时期全面从严治党的重要战略。

十八大以来,Xi总书记高瞻远瞩,与时俱进,带领全党深化对反腐败法律的认识,走上标本兼治、综合治理的反腐败新路。

反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性要求反腐败必须走法制化的道路。Xi总书记指出:“我们必须善于运用法治和法治来反腐败,加强反腐败国家立法,加强党内反腐败法律法规建设,让法制刚性运行。”一个多世纪以来,我们党不断深化对依法反腐作用的认识,不断总结经验教训,千方百计用制度和法规管党,有效地把权力锁进了制度的“牢笼”。

十八大以来,我们党不断加强以党章为核心的党内法规建设和以宪法为核心的国家法制建设。Xi总书记强调,要坚持依法治国、以制度治党、以规则治党的原则。在国家法律体系方面,2015年《刑法》修订完善了关于贪污贿赂犯罪的相关规定。2018年,通过了宪法修正案,确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位,颁布了监察法,并迅速完善了反腐败法律体系。党纪政纪方面,修改了《中国党内监督条例》,发布了《中国廉洁自律准则》 《中国纪律处分条例》。党纪国法齐头并进,全面提高了反腐败斗争的制度化、规范化水平,体现了依法治国和依法治党的有机统一。

没有士兵就不能打仗。推进反腐斗争,党还需要一支听党指挥、打胜仗、经得起考验的反腐铁军。党的百年反腐历史也是如此

在新形势下,坚持百年优良传统,进一步加强反腐倡廉建设尤为重要。这就要求广大纪检监察干部牢记Xi总书记提出的“忠诚、廉洁、负责”的要求,发挥“三个代表”的作用,以身作则,遵纪守法,严格自律,坚定立场,坚强意志,坚决行动。以身作则,加强自我监督和自我约束,继续坚持“铁打”的政治意识,自觉接受监督,打造高素质的专业反腐倡廉队伍,

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