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中国的扶贫经验已经到来:准确的扶贫是防止贫困

作者:a123456时间:2021-04-08 15:50 次浏览

改革开放以来,按照目前的贫困标准,中国已有7.7亿农村贫困人口脱贫。按照世界国际贫困线标准,中国的扶贫人口占同期全球扶贫人口的70%以上。中国提前十年实现了《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标。

4月6日,国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书,召开新闻发布会。中宣部副部长、国务院新闻办公室主任徐琳说,白皮书不仅展示了中国在人类减贫方面的探索和实践,而且分享了中国在减贫和扶贫方面的经验和做法。

在新闻发布会上,徐琳表示,到2020年底,按照现行标准,将有9899万农村贫困人口脱贫,832个贫困县被摘掉帽子,12.8万个贫困村被列入名单。

中央农业办公室主任、农业和农村事务部部长唐也表示,贫困地区农村居民人均可支配收入从2013年的6079元增加到2020年的12588元。到2020年,贫困县九年义务教育巩固率达到94.8%。同时,99.9%以上的贫困人口参加了基本医疗保险,2400多万困难和重度残疾人获得了生活和护理补贴。

在减贫过程中,精确的减贫战略是中国减贫理论和实践的重大创新,也是中国赢得反贫困硬仗的法宝。

徐琳说,准确的扶贫战略意味着在支持对象、项目安排、资金使用、到户措施、按村派人、扶贫成果等方面的“六个精准”。同时包括生产发展、搬迁安置、生态补偿、教育发展、社会保障等“五批”扶贫措施的落实,解决了谁支持、谁帮助、怎么帮助、怎么撤退、怎么稳定的问题。

关于精准扶贫过程中的贫困认定,国家农村振兴局副局长夏庚生表示,贫困认定是一个动态的过程。2014年开始实施建档建卡,全国共认定贫困人口8962万人,首次摸清了我国贫困人口分布等基本情况。

之后从2015年8月开始,用了近一年的时间进行回看,不符合条件的贫困户都退休了,符合条件的,刚开始不纳入的都纳入。从2017年开始,每年都进行动态调整,使精度更加精确。

战胜贫困取得全面胜利后,我们面前最重要的问题实际上是防止再次陷入贫困。中央农业办公室副主任、国家农村振兴局局长王正谱直言不讳地表示,目前的贫困家庭和一些边缘家庭有重返贫困的风险。今后,我们将从建立长效机制、保持政策的连续性和稳定性、加强救助、集中各方力量、继续压缩工作职责五个方面着手防止农村人口再次陷入贫困。

在建立长期机制方面,王正谱表示,长期机制是指防止重新陷入贫困的监测和援助机制。主要监测收入状况、“三包”状况和饮用水安全状况,以早发现、早干预、早救助为目标。在国家层面,定期安排、分析和报告地方工作,完善农村低收入人口监测和救助机制。

王正谱还表示,要继续坚持五级书记努力巩固和扩大扶贫攻坚成果,全面推进农村振兴,并将组织开展巩固和扩大扶贫攻坚成果后评估工作

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对《今日北京商业》记者表示,一些显而易见的返贫情况应该通过及时的援助来解决,通过发展地方经济来防止返贫至关重要。

南京农业大学规划院上海分院院长孙文华今天在接受《北京商报》采访时也表示:“返贫风险依然存在。此前,我们实现了工业扶贫,后来我们需要采用科学的工业体系来形成可持续发展的区域竞争力。此外,在一些龙头企业的带动下,还可以帮助贫困地区振兴。”

在保持政策的连续性和稳定性方面,王正谱还表示,中央政府决定为贫困县设立五年过渡期,逐步实现从集中资源支持扶贫攻坚到全面推进农村振兴的平稳过渡,并确定了30多项配套政策,将陆续出台。

王正谱说,贫困地区的基础设施,包括道路、供水、电信和村级公共基础设施,都有了很大的改善。在农村建设中,主要目标是升级现有的基础建设。

道路将延伸到基层,群体和家庭专用道路、工业道路和旅游道路将进一步延伸。王正谱还透露,其他方面,包括农村厕所,污水处理,生活垃圾收集和运输,将得到推广和升级。

基础设施的建设和升级将为增加收入创造有利条件。唐任剑说,创收是解决农村许多问题的物质基础和基本前提。农业和农村不仅为每个人提供食物,还具有生态保护、体验休闲、文化传承等功能。充分发挥这些功能优势,发展体验休闲等新产业和新业态。

针对农村振兴的发展,孙文华向《今日北京商报》记者分析:“农村振兴也与区域经济发展密切相关。一个关键是挖掘地方特色,因地制宜,与外界沟通互动,找到市场发展的重点。”

扶贫攻坚完成后,农村新增1亿多贫困人口很可能成为未来主要的中等收入消费者。夏庚生说:“虽然群众脱贫的基本生活得到了保障,但其中一部分人的收入水平仍然不高,与中等收入水平还有一定差距。”让新脱贫的逐步进入中等收入,将释放消费和产业发展的巨大潜力。

如何帮助贫困群体实现向中等收入水平的跨越,夏庚生透露,要通过发展产业来促进收入增长。在有效保障粮食和重要农产品供应的基础上,加快发展特色种植加工,培育乡村旅游、乡村电子商务、医疗体验、农事体验等新业态,延伸产业链,提升价值链,打造供应链。

夏庚生表示,目前要突出消费救助。经过几年的扶贫攻坚,无论是种田的还是自养的,都进入了繁荣期。通过消费者援助,他们的收获可以转化为收入,他们的自我发展能力可以得到增强。

李国祥认为:“未来,通过产业升级,农民收入将会增加,这将转化为消费能力和消费意愿,进而形成市场需求,就业机会将进一步扩大,从而形成良性循环。"

此外,关于农村建设的思路,洪天云补充说,要坚持先规划后建设,必须重视现有基础和现实,保持农村特色和特色,不搞大规模拆迁建设。特别是要严格规范村庄拆迁,不要违背农民意愿强迫他们上楼。

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