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为全球贫困治理贡献中国经验

作者:a123456时间:2021-04-07 09:33 次浏览

4月6日,《人类减贫的中国实践》白皮书在北京发布。白皮书全面回顾了100年来,特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来,Xi总书记亲自指挥、部署和监督战争,凝聚全党和全社会的力量,赢得了抗击贫困的宏伟伟大历程,全面反映了中国扶贫事业的发展成就和对世界的贡献。

白皮书记录了中国消除绝对贫困的伟大历程,介绍了中国人类减贫的探索和实践,分享了中国扶贫的经验和做法。那么,中国扶贫的主要经验是什么?消除绝对贫困后,扶贫会发生什么变化?未来的扶贫工作需要注意什么?围绕上述问题,记者采访了相关专家学者。

白皮书说,100年来,在中国的领导下,中国人民从解放到温饱,从基本小康到全面小康,中国通过自身发展为人类反贫困做出了巨大贡献。

充分发挥中国和社会主义国家的政治和制度优势,是十八大以来反贫困斗争取得全面胜利的重要法宝。南京大学政府管理学院教授林明刚表示,党的领导是中国扶贫管理非凡的组织动员能力的强大政治保证。中国扶贫治理体制的主要创新是充分发挥党的领导的政治优势和社会主义的制度优势,集中力量办大事,构建省、市、县、村五级扶贫组织管理架构,实行分级负责制,实行中央统筹、省负总责、市县落实的管理体制机制。在扶贫攻坚中,党始终坚持人民群众的主体地位,尊重人民群众的首创精神,充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,广泛发动群众,组织群众,团结群众,勇于探索,大胆创新,形成了党员带头、群众配合、全民动员的扶贫攻坚格局。

中国消除绝对贫困的经验表明,经济发展是消除贫困的重要因素,但不是唯一因素。中国农业大学人文与发展学院教授李霄云告诉记者,以经济增长为基础的扶贫方式和可负担的扶贫相结合,是中国扶贫机制最突出的特点。中国扶贫攻坚最重要的意义在于将“两忧三保”作为扶贫的目标。“两忧三保”是脱贫的目标,是防贫的基础。因此,在强有力的政治保障下,通过巨大的资源投入来实现扶贫的目标,同时形成预防贫困的制度基础,即教育、医疗和社会公共服务均等化。

据华中师范大学扶贫开发研究所所长卢介绍,我国在贫困管理方面的经验主要体现在以下四个方面:一是充分发挥党委和政府的组织领导作用,明确职责分工,开展考核评估,建立目标导向的组织体系和工作机制,使贫困管理始终处于经济社会发展各项工作的重要地位。第二,坚持走发展型扶贫之路。三是激发贫困社区的主动性和创造性。尊重人民群众的主体地位和创造精神,注重提高村级治理能力,让贫困社区成为战胜贫困的活力之源。第四,动员一个

华中科技大学社会科学学院教授向德平总结了中国贫困管理经验的几个关键要素。第一,以人为本。在扶贫中,要充分体现以人为本的思想,充分发挥人的主体性,激发穷人的发展动力和信心,充分发挥人的主观能动性。第二,政府主导。政府牵头制定扶贫战略和政策,组织动员扶贫资源,分配扶贫资金,实施扶贫项目,引导贫困地区领导干部以扶贫开发为重点。三是产业带动。因地制宜,形成以工业扶贫为主,多种扶贫策略相结合的扶贫战略。重视市场的作用,推动市场力量参与扶贫行动,引导企业进入贫困地区开展产业扶贫工作。第四,社会参与。党和政府动员和团结一切社会力量,动员一切社会资源参与扶贫。

经济持续快速发展、强有力的制度保障和政策支持、全社会广泛参与是中国农村扶贫成功的基石。中国社会科学院农村发展研究所所长魏说,政府领导是战胜贫困的根本保证。中国扶贫攻坚取得显著成效的关键,是充分发挥中国特色社会主义制度的优势,建立包括组织领导、帮扶村、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、评估评估等在内的完整的扶贫体系。从贫困县到贫困村再到贫困家庭,中国的扶贫重点是对贫困人口的全方位救助,在组织领导、资金、人才、政策投入等方面形成了完整的救助体系。正是因为有了这一援助体系,中国的扶贫开发和扶贫攻坚取得了突出成就。

白皮书说,中国在战胜贫困的艰苦斗争中取得胜利后,将继续巩固和扩大扶贫攻坚成果,与农村振兴有效衔接,实现农业、农村和农民工作重心的历史性转移。

相对于扶贫治理阶段,收入差距和社会公共服务均等化程度将成为衡量扶贫工作的重要指标和内容。在李小云看来,扶贫工作重心的转移主要体现在以下三个方面。第一,控制贫困的重点要从“控制贫困”转向“预防贫困”。通过系统的反贫困机制设计,可以防止贫困人口重返贫困,创造新的贫困人口。第二,贫困治理的理念应该从空间隔离转向城乡统一。贫困将不再局限于农村,城市贫困、农村贫困、城乡流动贫困人口等相对贫困人口将成为未来中国扶贫工作的主要目标。第三,扶贫治理的理念应从扶贫解困转向长期扶贫。相对贫困的长期性和动态性特征意味着不可能为其治理设定一个明确的时间点,而只能设定一个阶段性目标,重点是形成一个长期的、正常的相对贫困治理机制。

"应该继续为特殊类型的地区和相对贫困的群体提供发展援助."陆建议依托大数据,建立自我申报与政府核实相结合的贫困人口快速识别机制,及时发现贫困人口返贫风险,跟踪实施第一时间紧急干预,构建贫困人口动态清理机制。进一步改善贫困地区基本生产生活条件,完善长效机制

魏告诉记者,今后一个时期,中国扶贫战略的核心任务是建立可持续的农村扶贫长效机制,统筹城乡扶贫治理,建立全国统一的城乡扶贫标准、治理体系和政策体系。要根据国家综合实力和发展阶段的变化,制定新的国家扶贫标准,加快国家扶贫战略的整体转型。更加关注相对贫困,与高贫困线接轨,实现从绝对贫困治理到相对贫困治理的转变。在缓解收入贫困的基础上,更加注重多维贫困治理,实现从收入贫困治理向多维贫困治理的转变。统筹城乡贫困治理,将农村贫困治理与城市贫困治理有效结合,实现农村扶贫和城市扶贫并举,最终实现农村贫困治理向城市贫困治理的转变。

治理相对贫困不仅是进一步促进经济社会可持续发展的要求,也是社会主义改善民生、共享改革发展成果、实现共同富裕的本质要求。向德平表示,扶贫治理转型要注意以下四个方面。第一,注重探索产业扶贫的路径。要建立产业与农民的利益联动机制,提高贫困人口在产业发展中的参与度和效益,实现收入稳定增长。第二,注重开放内生的扶贫方式。要充分激发农民的主体性,实现赋权,通过文化、教育、就业等多种方式将能力培养与脱贫致富结合起来,提高贫困人口的可行能力和人力资本。第三,注重社会扶贫格局的构建。要充分发挥政府、市场和社会的作用,鼓励和支持各类企业、社会组织和个人参与农村振兴,调动各方积极性,建立“政府主导、市场活跃、社会参与”的扶贫工作新模式。四是建立社会保障机制。完善以保障基本权利为基础的社会保障体系,推进公共服务均等化,建立覆盖面广、成本低、效率高的公共服务体系。

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