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北京控制经验|如何有效实现泄漏控制管理中的集

作者:a123456时间:2021-03-30 18:16 次浏览

导语:近日,住房和城乡建设部的一组数据引起了社会关注。2019年全国各市县公共供水管网漏水近100亿吨,大致相当于杭州700个西湖的蓄水量。“深入贯彻新的发展观,促进水资源的集约安全利用”不仅是今年“中国水周”的重要主题,也是水务行业的发展使命。因此,渗漏管理仍将是供水企业推进“水资源集约安全利用”的重要任务之一。同时,在“城乡供水一体化”的趋势下,如何通过顶层总体规划调整漏损管理策略,优化集团与项目之间的协调与合作,提高漏损管理效果,将是供水企业面临的新课题。

为此,E20供水研究中心在《易周刊》邀请北京水务集团运营管理中心副总经理黎志涛做客,深入分享了北京水务在供水管网漏损控制方面的计量管理策略和实践。摘要:基于北京市控制性供水的管理策略,分析了供水漏损管理顶层总体规划的效率价值和设计要点,供同行探讨。

从控漏驱动因素来看,可分为“水十条”和最新《城镇供水定价成本监审办法》(征求意见稿)的政策导向型政策,“止损加持运营绩效”的经济效益型政策。因此,渗漏治理可以作为供水服务管理改革的一个重要切入点。

看行业投资情况,近几年供水企业在堵漏方面投入的资源比例呈上升趋势(推荐阅读:快看!2019智能水竞价信息盘点!)。虽然漏失管理和分区测量的技术壁垒不高,但在早期的探索过程中,存在着减少漏失效果差、引进最新测量设备后后续推广乏力等诸多失败。根据对E20行业的调查,要做好长期经营的准备,统筹规划,有效缩小产销差,达到效益效果。

在近五年的漏损管理热潮下,许多供水企业在漏损管理和控制的紧迫压力和应用挫折下,沉淀了一些计量管理逻辑和工作发展方法,城市管网漏损管理也取得了一些实质性进展。从行业角度来看,无论是基于“拓展业务领域”的发展需求,还是遵循“城乡供水一体化”的行业趋势,许多子项目的防渗漏管理经验都需要及时积累和沉淀,同时要通过全球视角进行筛选和提炼,最终借助集团平台建立起一条向企业内外传递防渗漏经验的链条。

北京企业水务是北京企业集团的旗舰企业,专注于水资源循环利用和水生态环境保护。目前,其国内供水业务覆盖从城镇到城市的19个省,运营公司60多家,供水管网长度超过2.5万公里,运营规模近900万吨/日。

众所周知,京控供水的供水运营项目分布广泛,各有特色,项目的基础水平也不尽相同。因此,有业内人士评论说,北京控漏的经验基本上反映了中国供水漏损管理的发展历史。因此,北京水务在供水管网漏损控制方面的经验值得城乡不同阶段的供水企业了解和借鉴。

同时,集团整体支持与项目一线运营有很大区别,即单个项目(服务区)的泄漏管理强调问题分解能力,而项目一线运营的泄漏管理强调问题分解能力

1.粗放式管理:在合作初期,大部分项目运营和业务处于粗放式管理阶段,或者已经有所改善,但与精细化管理还有差距;

2.基础条件差:管网老化,水表超期使用等。是常见的,特别是对于乡镇项目,产销差一般偏高,与发达地区仍有一定差距。

同时,京控供水运营团队也发现,随着京控供水漏损管理理念的不断植入,不同项目会不同程度地遇到瓶颈和困难,主要表现在以下几个方面:

1.缩小差异的制度不强:虽然有很强的控制渗漏和缩小差异的意愿,但项目缺乏统筹规划,缩小差异的制度不强,不符合预期;

2.资本投入大:产销差的改善,把更多的资本投入到项目现金流和资产负债率上。

在泄漏控制管理的顶层设计过程中,需要前期分析各方的相关要素和需求,协调统一集团和项目的目标。对于像北京企业水务这样项目数量多、分布广的企业来说,泄漏管理中定义集团端和项目端功能的原则在行业内是相当流行的,即集团端对项目端的功能不仅仅是资金和人力的加持,更重要的是技术的赋能和管理框架的优化。在团队的支持下,项目一线需要进一步将任务和责任细分给人。因此,对于大型供水企业来说,漏损控制的顶层设计需要重点关注集团端和项目端的分工与合作。黎志涛和他的团队认为,在开始顶层设计的减漏工作之前,有效的前期工作可以使团队端和项目端形成更好的共识,主要包括以下两点:

2.方案目标:根据水务部门不同的管理阶段和投入产出比,从运营和技术角度给出优化策略。

摸清家底,既能准确识别目前的管理水平,理清管网等资产的运行状态,又能对项目状态进行“画像”,进而以“投入产出比”为项目目标。然后,根据目前的管理情况,综合项目成本基础,以产销差为参照,制定阶段性战略和目标。

黎志涛认为,根据生产和销售的不同,北京企业划分了四个目标阶段:基础管理提升、标准化管理、精细化管理提升和智能化升级(见表1)。

同时,黎志涛认为,在渗漏管理中及早发现渗漏水,对于解构实际问题和设定目标具有积极作用。目前,北京企业的测量管理策略主要是从团队规划、项目实施和培训赋能三条线来实现管理效果的良性循环,促进团队内部的经验流动和效果迭代(详见图1)。

由于泄漏数据来自供水各环节的水量计量,计量管理是管网泄漏管理和控制的有力切入点,北京控制也不例外。结合黎志涛的介绍,E20供水研究中心认为,泄漏控制管理的顶层整体切入路径可以概括为以下两点:

1.降维分解问题:将泄漏和响应需求的复杂问题层层分解,直到分解成标准化的零件选择指导或工作流程。

比如,作为单点,项目公司很难从不同项目中获得行业层面的信息和经验,因此项目端很难从琳琅满目的水表产品和技术中找到性价比最佳的解决方案。因此,从集团的角度出发,北京控制团队重点总结了计量管理中的难点环节:系统总体规划、战略规划、质量控制和质量控制

具体来说,如何在集团层面进行降维分解,以水表选型标准为例,根据黎志涛的介绍,为了增强对项目的保障和支持,北京企业进一步整合和浓缩了企业内外的经验,以水表选型和水表安装为主线编制了《易周刊》(见图3)。同时,在水表的选择上,主要注意三个方面:基础表、读数方式和传输方式。随后,为了方便一线项目的设备选型和数据管理,北京企业先后开发了水表口径匹配工具、通信协议和数据采集平台。

2.集团给出的选择指导和施工技术标准应涵盖不同阶段的项目。同时,通过规范运营管理,统一各项目的运营质量标准和管理模式,借助统一的供水服务评级指标体系或星级供水企业评价体系(推荐阅读:三次升级《北控水务集团水表选型与安装技术标准》,打造行业标杆始终在路上),将不同项目放入同一个维度进行比较,进一步构建各项目端之间的合作竞争体系。

综上所述,虽然供水漏损管理没有固定的“配方”,但行业内已经形成了相对成熟的技术指导和选择策略。E20供水研究中心认为,对于运营多个项目的供水企业来说,测漏管理策略需要配合问题层层分解的能力和顶层总体规划层面的目标整合管理。通过深入了解项目端的难点,减少维度分解,可以细化和规范细节,从而实现项目端的准确诊断、目标设定和标准管理,进而实现更高标准的质量控制管理,优化集团端和项目端的资源配置,提高整体泄漏控制效果。

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2016年12月25日,全国人大常委会通过《供水服务评级指标体系》,将于2018年1月1日生效。这是我们的国家.

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