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四川的这四个典型案例为优化中国的商业环境提

作者:a123456时间:2021-03-29 18:50 次浏览

近年来,四川在促进商业环境优化方面有哪些特色创新?在今天召开的十八届三中全会以来四川全面深化改革典型案例发布会上,四川省西部开发办公室(攀西办)专职副主任邓超回答:近年来,四川优化营商环境的典型案例主要集中在四个方面。

邓超介绍,近年来,四川省委、省政府把优化经营环境作为管理的重点,努力营造一流的经营环境,全力推进经营环境建设。期间,全省实施《优化营商环境条例》,深入实施推进“配送服务”改革和优化经营环境的“两年行动计划”,采取行动改善经营环境指标,提高政府服务质量和效率,将“配送服务”改革延伸到基层。涌现出一批典型案例,为四川优化全国商业环境提供了经验。

具体来说,首先,在成都,企业投资项目承诺制试点取得了显著成效。围绕不断推进投资领域“配送服务”改革,努力营造便捷高效的投资环境和公平透明的市场环境,2019年,在四川省发改委的组织指导下,成都市在双流区和新津区启动了企业投资项目承诺制改革试点。

双流区对项目前期工作、审批流程、中介服务的全流程进行了局部重构,实施了代理系统、联合办公系统、模拟系统、空缺容忍系统一体化的全流程综合办理模式。企业要完成的30项审批事项优化为28项,其中15项由企业承诺事后监管,企业投资项目审批从过去的197天优化为60天左右。

在新津区,当地政府采取了“四步工作法”,强调“前置审批”和“后置服务”,提倡工业项目开工前“零审批”。第一步,企业申请进入“零审批”,各相关部门一次性告知准入标准和指令;第二步,企业完成施工图审查和环境评估,同时完成质量监督、安全监督和施工许可登记;第三步,开工时完成承诺项目的相关手续;第四步,验收投产。“先建后测”的试点项目只需要一个月的时间,不到原来时间的20%。

第二个是泸州市,典型案例是“0证明市”从“群众办”变成了“部门求”。针对被诟病的“舶来品”证书和重复证书,泸州市针对“无证书清单外”,彻底取消各种不必要的证书。以“三方来源”为重点,以审批机构的请求方、工作群众的提供者、证明材料的出具方为清理来源,按照“法律未规定全部撤销,法律有规定替代撤销”的原则,通过“直接撤销、当事人告知承诺、数据共享、跨部门调查、审批机构自行调查核实”五种方式。市、区(县)两级发证事项注销名单同步建立。公共企事业单位、司法公证、乡镇(街道)、村(社区)广泛开展“减证为民”工作,有效提高了群众的便利性。截至2020年底,共办理注销行政审批和公共服务事项所需证件6923件。取消后,c

另一个是广安市,其典型案例是“五个统一”推进工程建设项目审批制度改革。广安市作为全省八大试点城市之一,扎实推进项目审批制度改革,通过“五个统一”(统一组织、统一流程、统一平台、统一制度、统一监督)将审批时间加快了50%以上。具体做法包括:对审批流程进行分类,将政府投资项目数量从95个减少到51个,将社会投资项目数量从75个减少到49个,根据六类项目的特点细化审批流程;并联审批分阶段进行,按照规划许可、施工许可、工程用地许可和竣工验收四个阶段,实行“一主导、并联审批、限时竣工”。实行区域评估、图纸会审和联合验收,共同办理各类技术审查和评估。提供最佳服务,在政务服务大厅设立综合服务窗口,实行服务管理“一个窗口”,完成多项审批“一个表格”,规范审批操作“一套机制”。目前,政府投资的住房建设项目、线性工程项目、一般社会投资项目和小型社会投资项目的审批时间减少到54个工作日,一般工业建设项目的审批时间减少到49个工作日,有规划的土地出让项目的社会投资项目的审批时间减少到38个工作日。

最后,成都高新区,主要内容是探索行政审批改革的“收政通”。成都高新区在“许可后减许可”方面下了很大功夫进行创新,做出了切实的举措。2018年4月,在全国首创“首证通”模式,有效解决了不准入行、易办证等问题。影响市场主体效率的重点许可项目将被视为“首证”,次要项目将被视为“后证”,且“后证”只以“首证”的形式进行审核,确认后直接发放。例如,从餐饮业的食品经营许可证、环境影响评价记录、招牌许可证等审批项目中,选择环境影响评价记录作为“第一证明”。医疗美容行业以医疗机构执业许可证为“第一证”,以精制药品和医疗广告许可为“第二证”。同时,它通过“信息共享、告知承诺和宽容处理”促进了“认证后”的高效和便捷处理。开展认证后验证、加强信用监管等措施,营造更加公平有序的市场环境。自“第一证券通行证”模式开通以来,没有任何市场主体被列入业务异常列表或被标记为异常业务状态。

“当然,优化营商环境,提升营商环境的竞争力,四川永远在路上。”邓超说,接下来,四川将坚持深化流通服务改革,提高政府治理能力,提高政府服务水平,努力营造市场化、法治化和国际化的一流商业环境。

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根据政府工作报告,今年发展的主要预期目标是GDP增长6%以上。

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