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“枫桥经验”:中国基层社会治理方案

作者:a123456时间:2021-03-26 08:51 次浏览

春节过后,农历正月十二,西北政法大学校长助理王世荣教授再次带领研究团队来到1500多公里外的浙江诸暨。每年去诸暨做十几个调查,走访23个乡镇、街道、500多个村庄。令这位来自西北的法学研究者着迷的是枫桥的历久弥新。

半个多世纪前,浙江诸暨的干部群众创造了“动员依靠群众,坚持不交出矛盾”的“乔峰经验”,有效解决了基层的各种矛盾和问题。相关专家表示,“乔峰经验”是一种以人为本的基层社会治理经验,强调自治、法治和德治的融合,其基本途径是动员和依靠群众解决人民内部矛盾。

“乔峰经验”作为中国基层社会治理的一面旗帜,形成于社会主义建设时期,发展于改革开放时期,创新于中国特色社会主义新时期。它凝聚了一代又一代中国人对创新社会治理的探索,经时代磨砺而不朽,并通过时空生成显示出强大的生命力。

枫溪河流经乔峰镇,古树参天,山峦美不胜收。“乔峰体验”展馆的中式设计简洁优雅,新技术在场馆中的应用彰显出现代气息。一进展厅,墙上的史料立刻把记者的思绪带回了“枫桥体验”诞生的日子。

1963年2月,中共中央决定在全国农村开展社会主义教育运动,中共浙江省委选择诸暨、萧山、上虞作为“社会教育”试点。经过集体讨论,乔峰干部群众决定通过发动群众、依靠群众来改造“四种分子”,并取得了良好的效果。

同年10月,公安部领导访问浙江,发现乔峰区没有抓人经验。他们立即向正在杭州视察的主席汇报。毛主席肯定地说“这叫不上交矛盾,就地解决”,并指示做好总结。

根据毛主席的指示,公安部调查组赶赴乔峰,经过调查核实,主持起草了《诸暨县枫桥区社会主义教育运动中开展对敌斗争的经验》,即《乔峰经验》。其主要精神是抓少人,不交矛盾,依靠群众,以讲道理、斗争的形式把绝大多数“四种分子”改造成新人。

11月20日,公安部提交的第二届全国人民代表大会第四次会议的书面发言中说:“要学习各地的榜样,试点后再推广。”22日,在与有关负责同志的口头谈话中,他指出,《乔峰经验》回答了两个问题:一是群众为什么懂得这样做;二是证明依靠群众是好办法。从诸暨的经历来看,群众起来之后,做的不比你差,也不比你弱。别忘了发动群众,做好群众工作,也可以减少反革命案件和刑事案件。

1964年1月,中共中央发布《关于依靠群众力量,加强人民民主专政,把绝大多数“四类分子”改造成新人的指示》,将“乔峰经验”推向全国。

此后,全国各地掀起了学习和推广“枫桥经验”的热潮。“枫桥经验”成为全国政法战线年,也是新中国成立以来逮捕人数最少的一年。治安情况比往年好。

“一个发源于小县城的经历,怎么可能得到毛主席的高度重视,怎么可能从浙江传到全国各地,怎么可能走过半个多世纪而不被人遗忘?答案不复杂,两个字——人!”绍兴文理学院协商民主与基层治理研究中心教授邱斌

“有了‘乔峰经验’这个传家宝,我们村意识到了小事情不出村,矛盾不交,发展一心一意。从依山到青山绿水就是金山银山,日新月异,变化很大,发展很大。”罗根图说。经过多年的洗礼,“乔峰经验”已经走出乔峰,走出浙江,走出全国。

2003年,时任浙江省委书记的Xi同志指示,要充分珍惜、大力推广和创新“乔峰经验”。从此,“枫桥经验”开始向更高层次的治理过渡。

“村口的路灯不亮,很不方便。”“路口人多,请赶紧处理。”.在乔峰镇综合指挥中心,乔峰人民生活中的每一点问题都可以在这个平台的大屏幕上反馈出来。

信息背后是诸暨依托互联网打造的“四大基层治理平台”,包括社会综合管理、市场监管、综合执法、便民服务。据中心负责人介绍,综合指挥中心已经实现了“受理、执行、监督、考核”的闭环管理,要求“事情要马上办”,疑难复杂事项不超过7个工作日。

动员和依靠群众是“乔峰经验”的精髓和灵魂。诸暨充分发挥群众的主体作用和主动性,全面推进“三上三下”民主决策制度,打造以“红枫义警”、“老阳工作室”为代表的品牌社会组织。目前有各类社会组织4767个,其中和平调解社会组织1000多个,平均每4名常住居民中有1人参加社会组织。

诸暨还建立了大型调解体系,包括13个专业调解机构、742个调解组织和3536名人民调解员;形成了“多层次、社会化、全覆盖”的大调解格局,人民调解、行政调解、司法调解相衔接,调解成功率达到97.7%。到目前为止,诸暨连续15年被评为“平安县”,人民安全感满意度始终保持在96%以上。

“乔峰经验是走群众路线,依靠人民,为人民服务。”诸暨市委副书记、政法委书记潘超英说:“随着时代的发展,‘枫桥经验’已经延续了很长时间。其强大生命力的根源在于能够继承原有的精神内核,与时俱进,勇于创新。”

在新的时代,以人民的幸福为初衷尤为重要。“乔峰经验”用一镇一市一省的苦心实践,为全社会预防治安、化解纠纷提供了经验借鉴。在新时期学习中国特色社会主义的指导下,新时期的“乔峰经验”承载着人们的新期待。

Xi总书记多次就新时期坚持和发展“乔峰经验”作出重要指示,提出了一系列新思想、新思路、新战略,为推进基层社会治理现代化提供了根本依据。

2013年10月,Xi总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法。善于运用法治和法治解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,坚持和发展“枫桥经验”,把党的群众路线放在月、Xi总书记的

2019年以来,“乔峰经验”陆续被写入白皮书《中国农村基层组织工作条例》 《为人民谋福利:新中国人权事业发展70年》,特别是在十九届四中全会上首次被中共中央审议通过,这标志着“乔峰经验”已成为坚持和完善“三个代表”重要思想的重要组成部分

根据新时期主要矛盾的变化,《乔峰经验》不断创新工作理念、方法和载体:在治理理念上,注重社会稳定,向社会全面进步转变,推进基层社会治理现代化;在治理主体上,从单一治理向多元治理转变,形成了共建、共治、共享的社会治理模式;在治理模式上,从传统治理向数字治理转变,从被动治理向主动治理转变,从后治理向预预防转变,形成了系统治理、法律治理、综合治理、源头治理的现代治理体系。

“党的建设、人民主体、自治、法治和德治五要素,‘三个治理’相结合、共同建设、共同治理、共享和平与和谐构成了‘乔峰经验’的鲜明特征和内涵。”中国法学会学术委员会主任、浙江大学文科高级教授张文显说。

“在中国特色社会主义的新时代,“枫桥经验”带来了人民和谐、乡村美和社会和谐的新景象。”有着40多年“乔峰经验”历史的原浙江省公安厅副厅长金伯忠认为,新时期的“乔峰经验”是我们党领导人民创造的行之有效的社会治理方案,是新时期学习中国特色社会主义的重要内容。

五十八年的日月循环,历史的风景和天气。“枫桥经验”从一只乡村实践蝴蝶变成了国家蓝图中的重要元素,在新时代的价值更加明显。通过实践以人为本的发展观,“乔峰经验”这一传家宝必将绽放新的色彩,做出新的贡献。

12月29日,新时代第二届“乔峰体验”高端峰会在“乔峰体验”发源地诸暨开幕。

在新的“枫桥体验”子论坛上,与会专家、学者、政府机构和行业代表达成共识:共管新模式和数字化新技术将成为解决社会和商业问题的新途径,融入数字治理的“枫桥体验”,成为将社会和商业阻断点转化为新动能的密码。

“乔峰经验”作为中国基层社会治理的一面旗帜,形成于社会主义建设时期,发展于改革开放时期,创新于中国特色社会主义新时期。它凝聚了一代又一代中国人对创新社会治理的探索,经时代磨砺而不朽,并通过时空生成显示出强大的生命力。

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