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中国战争“流行病”的硬核经验:“封城”与社区

作者:a123456时间:2021-03-15 19:58 次浏览

新冠肺炎疫情正如火如荼,中国在抗击疫情的过程中采取了许多措施,其中有两项措施引起了全世界的关注:“封城”和社区防控。经过艰苦卓绝的斗争,新冠肺炎的疫情防控工作取得了积极进展,有效遏制了疫情蔓延,也显示了集中力量办大事的制度优势。

2020年,为防止新的传染病传播,1月23日,武汉及周边鄂州、黄冈等城市宣布暂停全市公共汽车、地铁、轮渡、长途客运运营,并临时关闭震惊世界的机场、火车站、高速公路等韩出境通道。1月24日,湖北省启动突发公共卫生事件一级响应,随后各省、自治区、直辖市相继启动一级响应。到1月29日,一级响应覆盖全国。响应级别指定对已识别的感染区域采取各种措施的程度。一级响应要求暂停营业,停课,切断交通,尽量避免人员流动和接触。

在经历并克服了新冠肺炎疫情爆发导致医疗体系崩溃等种种困难后,2月13日,在武汉市关闭21天后,武汉新增新冠肺炎确诊病例数终于开始下降。3月18日,在该市关闭56天后,新冠肺炎新确诊病例首次被清除。虽然3月23日又有一例新确诊病例,但截至4月8日,新冠肺炎已连续16天无新确诊病例。

实施严格限制人员流动和接触的“封城”措施,如切断交通、停工、停产、停课等,无疑是一剂强有力的良药。武汉通过77天的艰苦“封城”抗击“疫情”,最终击退了新冠肺炎疫情的进攻。

在全国范围内实施严格的行动限制也很快取得了成效,中国新冠肺炎新确诊病例得到了迅速有效的控制。甘肃省于2月21日率先将重大突发公共卫生事件应对级别由1级下调至3级,并有条件恢复日常生产生活。此后,其他地区相继将响应级别从1级降至3级。6月13日,随着湖北省也将响应级别从1级下调至3级,全国响应级别也降至3级。由于彻底实施了“封城”政策以清除感染病例,中国成功抵御了第一波新冠肺炎疫情灾难。

美国西雅图华盛顿大学的陈应庆教授的研究小组用统计模型分析了SARS-CoV-2在武汉的早期传播。该模型根据病毒传播的自然史和每天新增病例数,提出发病前疑似无症状传播途径。根据他们的分析,估计SARS-CoV-2早期基本感染数R0在2.7-4.2左右。然而,在“封城”后的4-5天内,实际感染人数迅速下降到1人,这证明“封城”战略有效地阻止了更大的疫情。

武汉大学医学院病毒学研究所教授杨占秋近日接受媒体采访时表示,宣布实行封闭式管理有科学依据,也要考虑“封闭式城市”对当地经济社会发展和人民生产生活的影响等综合因素。去年武汉的“封城”更为紧急,因为当时新冠肺炎疫情在全市爆发,很多地方开花,患者人数也相当多,病因也不清楚,没人知道是什么病。

回到武汉“闭关锁国”时期,社区是医院之外的又一个防疫中心。在疫情严重地区的封闭社区,政府向居民发放物资,以确保他们的正常生活。经过艰苦的斗争,新冠肺炎的疫情防控工作已经疯了

上海纽约大学社会学助理教授、上海纽约大学案例研究中心成员加缪在接受《纽约时报》独家采访时表示,中国的社区结构非常独特。我们认为,一个团结和有凝聚力的社区是一个非常重要的社会机制,在发生重大灾害时保护居民。

社区防控在肺炎防控中的重要性逐渐显现。守住社区的防线,有效切断了疫情传播的渠道。社区作为疫情防控的第一线,准备防疫物资,严格遵循“调查常态化、一户不漏、控制无死角”的原则,全力做好社区消毒调查、居民生活所需物资的登记工作和采购工作,及时控制和跟踪外国人,尤其是疫区的外国人, 做好居家隔离人员的管理和服务工作,切实向各单位、每户、每一个人宣传和落实各项防控措施。

加缪的团队研究报告显示,在疫情期间,社区系统,包括居委会、行业委员会、物业和志愿者组织,是一个复杂、完整和细致的组织网络,发挥着至关重要的作用。其中,占主导地位的居委会在抗击疫情中发挥了非常积极和不可替代的作用。居民委员会工作人员每天记录居民的健康状况,进行走廊消毒,挨家挨户送食物和药品,帮助倒垃圾,照顾孤寡老人,处理一切紧急事务。研究发现,当居委会提供完善的服务时,居民的抑郁指数明显下降。

加缪还说,在武汉“闭关锁国”期间,特别是中期以后,社会心态变化很快。“封城”之初,由于突发事件,在前期应急响应、物资调配等方面出现了一些问题。此外,前所未有的大规模“封城”充满了不确定性。当时网络上有很多责难,很多人表现出焦虑、悲观、恐慌甚至愤怒。社区工作者在探索阶段也很忙,很被动。但就在“封城”后的三四周,政府系统的防疫措施陆续实施,有效的基层防线逐渐建立。整个社会心态发生了很大变化,人们的生活开始逐渐平静下来,抱怨也减少了。大家看到很多人都在付出,积极的声音开始增多。

社区防控工作有效帮助社区解决了实际困难和问题,保障了生命安全和人文关怀的到位。社区管理人力普遍不足,防控任务繁重,丰富社区人力极为重要。社区完善互联网社区管理体系,如通过单元建设建设微信群、QQ群,采用分级建群、分级管理模式,是一种很好的尝试。同时,针对老年人不擅长使用网上购物的情况,鼓励志愿者和楼宇管理人员积极帮助。受疫情影响,目前网购订单的配送周期比较长,社区也可以考虑与大型超市和物流公司合作,推广社区团购订单和集体配送物资的模式,解决人民群众的迫切需求。对于孤寡老人、困难儿童、特困户、残疾人等被隔离在家的特殊群体,社区应给予特殊照顾,安排人员主动上门送材料,做好对患者、死者及其家属的心理疏导工作。

社区是我们社会和社会治理的基本单位,也是人们聚集和平相处的地方。由于人口密度高,人流大,环境关系密切,熟人之间接触频繁,容易造成病毒在人群中迅速传播,疫情难以防控。因此,应把社区防控作为防控疫情的关键。“牵牛花需要鼻子”,还有社区

中国工程院院士李兰娟撰写的《毫不放松抓好常态化疫情防控》指出,要持续加强社区防控,预防和控制正常疫情。

业内专家还表示,要尽可能将资源、服务和管理放在基层,优化社区资源配置,探索建立以社区为导向的基层政府治理资源协调机制,促进人、财、责、权向社区对称下沉,增强社区协调使用人、财等资源的自主权。坚持防治资源和力量向社区集中,向情况复杂的居民集中,更多的人在社区流动,确保基层防疫物资和居民生活必需品的充足供应。充实基层一线防疫队伍的力量,科学全面地安排物资和力量,让基层有权有职有权有事,更好地为群众提供准确有效的服务和管理。

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