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建设世界文化强国的经验与启示

作者:a123456时间:2021-03-08 18:42 次浏览

摘要:中共十九届五中全会明确提出了到2035年建设文化强国的长期目标。建设社会主义文化强国,不仅要充分挖掘中国优秀传统文化和思想,还要借鉴世界文化强国的发展经验。比如美国从行政、经济、法律等方面扶持文化产业,构建严格的版权保护网络;英国实行“兵家必争之地”的文化管理理念,形成了成熟的文化管理机制;日本创造性地发展和繁荣了文化产业,从“文化立国”到“保持日本凉爽”。对于这些国际经验,我们应该有选择地借鉴中国的实际情况,对内促进文化繁荣,对外促进中国优秀传统文化向世界传播,增强中国文化的国际话语权。

[关键词]文化力,国际话语权,文化产业,[中国分类号]G0[文件识别码] A

党的十九届五中全会站在党和国家事业全面发展的高度,明确提出了到2035年建设文化强国的长远目标,强调要在“十四五”期间推进社会主义文化强国建设。这是全面建设社会主义现代化国家的重要战略任务。

近年来,虽然中国文化产业取得了显著成就,但与中国作为世界最大贸易国的地位相比,文化产业发展和贸易量仍有巨大的提升空间。2019年,中国文化及相关产业增加值44363亿元,占GDP的4.5%。与美国、英国、日本等发达国家相比,文化产业占其GDP的比重高于15%,与中国还有很大差距。我们要进一步推进社会主义文化强国的体制机制创新,从中国实际出发,以解决实际问题为导向,借鉴世界文化强国的经验,从战略高度深入研究美、英、日等世界文化强国如何促进各部门协调运行,促进政府文化管理与社会各阶层互动,为社会主义文化强国建设提供新思路和新路径。

根据西方国家政治制度的特点,当代西方文化管理制度主要分为两类。一个是文化部系统,是国家专门设立的文化行政管理部门。国家直接划拨财政资金进行文化管理,具有权力集中、行动相对高效的特点;第二种是国家艺术委员会制度,这是一种半独立自治的准行政组织,体现了“小政府、大社会”的理念。国务院作为政府制定和实施文艺政策的重要力量,承担着国家艺术经费的审批和分配职能。

美国从行政、经济、法律等方面支持文化产业的发展。美国联邦政府没有专门负责文化的部门。然而,1982年,成立了总统艺术和人文委员会,负责提出艺术和人文领域的重要支助计划。所有州、县和城市都有文化和艺术委员会。非营利性民间文化机构可以接受政府资助,由国家艺术基金会、国家人文基金会等机构实施。美国对营利性文化市场采取市场化调整措施,各大文化娱乐公司积极开拓国际市场,打造好莱坞、迪士尼、网飞等全球品牌。这不仅获得了很高的经济效益,还向世界传播了美国的价值观。

美国从20世纪20年代开始探索公共文化政策,到60年代基本完成制度的建立。美国的公共文化政策可以追溯到罗斯福的“为救济而工作”新政。20世纪20年代后期,美国面临大萧条,不仅打击了金融领域,也影响了文化艺术领域。1933年,艺术家成立了“失业艺术家小组”和“艺术家联盟”,呼吁政府为失业艺术家提供就业机会。1935年推出的“第一联邦计划”包括五个项目,共拨款2700万美元,用于聘请艺术家、音乐家、演员和作家。美苏冷战期间,美国国务院、中央情报局、新闻部等部门以文化艺术为武器与苏联进行意识形态斗争,资助美国文化艺术向世界传播。杜鲁门上台后,美国国务院资助了两个展览项目,包括美国商业艺术赞助项目和艺术促进项目,旨在向欧洲和其他地区推广美国现代艺术。1946年,美国国会颁布《富布莱特法案》号法案,作为美国公共外交的重要举措,在全球范围内培育了“美国-知识派”,招募全球知识分子到美国进行学术和文化交流。1947年,美国国会通过了《史密斯-蒙特法案》,对美国的宣传活动给予了法律支持。60年代采用《国家艺术与文化发展法案》和《国家艺术与人文基金会法案》,正式成立国家艺术基金会,标志着美国公共文化政策体系的建立。美国国家艺术基金会是联邦政府的一个独立机构。基金会主席由总统提名,经国会批准任命。该基金会每年从国会获得资金,2009年至2018年的平均年度资金超过1.5亿美元。法律制度是规范美国文化市场的有效手段。美国文化产业法律体系包括宪法、文化产业基本法、知识产权法、产业法等相关法律。《联邦广播法》 《通信法案》 《国家艺术及人文事业基金法》 《版权法》 《计算机软件保护法》 《跨世纪数字版权法》等法律为文化产业和版权保护编织了严密的保护网。特别是《1930年关税法》中的“337条款”和《综合贸易和竞争法》中的“特别条款301”,对美国国际贸易的版权保护起到了积极的作用,可以惩罚和制裁“不合理”和“不公平”的国家。

“一臂距离”原本是指与队列中周围的伙伴保持一臂距离。20世纪40年代,英国经济学家凯恩斯提出了“一臂之遥”的文化管理理念,即与政府部门保持一定距离,避免权力寻租。英国政府对文化艺术给予有限的指导和管理,具体工作由文化中介机构承担。英国艺术委员会成立于1946年,是世界上第一个具有独立性和权威性的非政府公共文化机构。该委员会的首任主席是英国经济学家约翰梅纳德凯恩斯,他利用自己的影响力获得了大量资金。该委员会负责向艺术机构和艺术家分配资金,以鼓励艺术发展。

到目前为止,英国已经形成了非常成熟的大文化管理机制。“一臂之遥”公共文化管理模式下的管理主体包括三个层次。第一个层面是中央政府进行宏观管理,第二个层面是各种民间公共文化机构执行政策和拨付资金,第三个层面是地方文化管理部门执行政策和使用资金。英国负责创意产业的政府部门包括文化、新闻和体育部,该部将非政府文化组织引入创意市场的管理,而不是政府具体实施管理。1994年,政府将英国艺术委员会的权力下放给三个新的独立机构:英国艺术委员会、苏格兰艺术委员会和威尔士艺术委员会,以激发当地的热情。

英国是最早提出创意产业概念的国家,其创意产业得到国家战略的支持。20世纪90年代,英国经济学家约翰霍金斯提出了“创意经济”的概念。1997年,英国成立了“创意产业特别工作组”。布莱尔政府将“创意经济”升级为国家战略,成为英国六大战略性经济产业之一。经过几十年的发展,英国的创意经济已经成为可以与金融业比肩的支柱产业,伦敦已经成为举世闻名的创意之都。

日本在儒家文化的基础上创造性地发展文化产业建设,走上了一条有特色的发展道路。战后初期,日本面临着重建国家和重返国际社会的艰巨任务。日本在1945年战败后,提出了“建设一个和平的、文化的、伟大的新日本”的主张,建设一个文化国家成为重建日本的基本方针。冷战结束后,日本通过推广日语、文化学术交流、资助发展中国家文化活动等多种形式向世界传播日本文化。20世纪90年代,泡沫经济的破灭导致日本遭遇前所未有的大萧条,文化战略重心转移,动漫等流行文化的全球影响力日益增强。1997年,日本颁布了《21世纪文化立国方案》,新世纪以来,又连续三次颁布修订《文化艺术振兴基本法》,为日本文化发展设定了目标和方向。

酷日本战略向世界推广日本文化。2002年,美国政治分析家道格拉斯麦格雷戈提出,在衡量一个国家的实力时,除了国民生产总值和国内生产总值等指标之外,还有一个“国民生产总值”指标。认为“以哆啦a梦和Hello Kitty为代表的酷酷文化创造了一个民族酷酷价值的巨大引擎”,迅速被日本社会和政界所采纳,酷酷日本的内涵包含在动画、食品、电视、电影、出版、时尚等全方位的文化艺术形式中。2011年,日本的《关于文化艺术振兴的基本方针》第一次明确提出了“酷日本战略”。安倍执政期间,“酷日本战略”被系统地吸收到日本文化产业体系中,针对青少年、儿童和旅游业的文化艺术振兴政策得到加强。目前,酷日本战略已经成为“向世界传播日本文化和艺术”的重要组成部分。

结合中国国情,可以有选择地吸收国际经验,从文化管理机制、政府监督作用、政府与非政府组织的关系等多方面推进文化强国建设

文化力建设是提升国家软实力和国际话语权的重要维度。建设社会主义文化强国是提升国家软实力的重要环节。话语权是软实力的体现,西方国家强大的国际话语权与其文化影响力密不可分。话语”是连接我和他人的桥梁。如果一端绑在我身上,另一端就绑在对话者身上。”。话语是说话者和对话者的共同领地。“文化话语权是在信息传播中实现的,它不仅要求话语主体发出信息,还要求通过信息传播渠道,并能被话语客体所接受和认可。中国文化的国际传播面临着文化差异和冲突,以及双边关系和国家利益的影响。这些因素都会对中国文化软实力的实现产生影响。为了使中国文化在世界上拥有文化话语权,有必要对地区国家和“一国一策”进行全面深入的研究。我们不仅要关注欧美国家和地区大国,还要深入研究中国的重要贸易伙伴和邻国。在此基础上,准确传播中国优秀传统文化,促进文明融合和人心联系。

文化强国的建设要围绕“一切为了人民,一切依靠人民”的目标来实现。社会主义文化强国需要从内部和外部两个层面进行建设。“对内促进文化繁荣”体现在一个强大而有活力的文化产业,具有坚定的文化自信;“对外展示文化影响力”体现在世界领先的文化贸易量上,文化成果具有国际吸引力、认可度和号召力,能够产生强大的国家软实力。只有内外合作,才能有效推进社会主义文化强国建设。建设社会主义文化强国,不仅要挖掘中国优秀的传统文化和思想,还要借鉴世界文化强国的发展经验。在研究世界文化强国时,应明确中西适用性的差异,明确西方经验与中国本土现实的差异,根据中国国情有选择地吸收和借鉴国际经验,从文化管理机制、政府监管角色、政府与媒体关系、政府与非政府组织关系等方面推进文化强国建设,进行风险防控,完善长期预警和协调

2020年11月20日《知识产权推进计划》,《数字时代让文化消费更有品质》。

宗祖潘:《光明日报》,《深刻理解文化产业高质量发展的内涵与要求》,2020年第10期。

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