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吸收新经验和新成果提高审议质量和效率——对

作者:a123456时间:2021-03-07 14:26 次浏览

八届全国人大以来,每年三月初的全国人大会议时间相对固定。受新冠肺炎疫情突然爆发的影响,这种27年来相对固定的做法在去年被打破,13届全国人大三次会议在5月召开。这次会议是在特殊的背景下召开的,也缩短到了七天,是改革开放以来最短的一次。

实践证明,这种“简化版”的会议已经成为“精英版”,会议日程紧凑、精简、高效,得到了各方的高度赞扬。这些成功的做法体现在3月5日提交第十三届全国人民代表大会第四次会议的《全国人民代表大会议事规则修正案草案》中。

全国人民代表大会议事规则是最高国家权力机关运作的重要法律依据。这是该法实施30多年来的首次修订。修改后的草案总结吸收了人民代表大会制度实践中的新经验、新成果,特别是十三届全国人大以来的一系列创新举措,并通过法律加以固定。通过修改法律,会议将更加规范和高效,各项职责的履行将更加务实,人民代表大会制度在国家民主政治和法治建设中的作用将更加突出。

根据近年来大会的实践,特别是去年大会的实践,修订草案增加了许多新内容,进一步明确了对全国人民代表大会前准备工作的要求。

修正案草案增加规定:会议日期由常务委员会决定并公布;遇有特殊情况,常务委员会可以酌情决定提前或者推迟举行会议;如果会议召开日期提前或推迟,本次会议无法决定,常务委员会可以另行决定,或者授权主任会议决定并公布。

此外,修订草案补充说,在会议之前,全国人民代表大会常务委员会可以组织代表研究和讨论有关法律草案,并征求他们对法律草案的意见。

此次修订的亮点之一是总结2020年新冠肺炎疫情防控特殊背景下召开十三届全国人大三次会议的实践经验,补充和提高大会议事质量和效率。

修正案草案补充规定,全国人民代表大会举行会议时,应当合理安排会议日程,提高会议质量和效率。同时,精简了法律案件的审查流程,简化了以往“三上三下”会议的法律案件审查程序(包括“法律草案-修改稿-拟表决稿-表决稿”的环节),减少了拟表决稿的审查环节,明确了法律修改稿经各代表团审查后可直接提交大会表决。

简化了程序,缩短了法律草案的审议时间。会影响审议意见的质量吗?“从去年的大会过程来看,代表们对法律案件的审议是充分的。在民法典的审查过程中,代表们提出了许多意见,这些意见最终被吸收了。全国人大常委会法律工作委员会全国法律办公室副主任蔡说,修正案符合立法法的有关规定,不会影响法律案件的审议质量。

据介绍,提请大会审议的法律议案,此前已在常委会会议上审议过两次,有不少代表出席常委会会议参加讨论。同时,根据法律规定,法律草案已提前一个月发给代表,并组织代表进行研究。在学习过程中,代表们也提出了许多好的意见,其中一些已经反映在正式草案中。此外,还有两个审议opp

此次修法具有鲜明的时代特征,修法草案的亮点之一就是对迎接信息化做出了规定。

近年来,NPC工作的信息化建设有了许多创新。今年2月24日,国家法律法规数据库开馆仪式在北京人民大会堂举行。在全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻,开放国家法律法规数据库具有特殊意义。

这些时代的发展和变化反映在议事规则的修订中。修正案草案增加规定:全国人大将加强信息化建设,推进会议文件材料电子化,为代表履职提供便利。同时,修正案草案进一步完善了会议信息化建设的具体内容,明确了会议文件的电子形式,并补充规定:会议简报、发言记录或摘要可以是纸质的,也可以是电子的。

此外,修正案草案对会议的公示做出了许多新的规定,包括设立会议和代表团发言人,向公众披露议程、日程和会议情况,组织会议秘书处代表和相关部门、单位负责人接受新闻媒体采访,通过广播、电视和互联网公开报道会议等。

“增加这些规定的原因是为了进一步加强人民对最高国家权力机关行使权力意志的理解和监督。”蔡对说道。

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