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平淡:金字招牌的改革

作者:a123456时间:2021-03-03 22:15 次浏览

在2月21日召开的山东省改革办主任会议上,平原农村治理“党建治一体化”和平原社会救助制度实践两项改革成果被评为山东省32个改革品牌,是全市唯一的县(市、区)改革品牌。优化公共文化服务供给被评为全省20个典型改革案例之一。

以省委特刊的形式在全省推广“五改一标”、农村综合整治、农村宅基地“三权分立”。各项改革成果得到省市党政负责人15次肯定,《人民日报》、新华社、央视新闻联播等全国主流媒体宣传82次。

近年来,平原县以改革为主线,促进优质发展,以改革思维规划发展,以改革精神推进工作,以改革措施精益求精。乡村治理、乡村振兴、商业环境等40多项任务成为全市、全省乃至全国的亮点。

改革是一项系统工程,平原县坚持系统思考规划,先思考后决定,先规划后行动。

2017年以来,平原县充分发挥基层党组织的主导作用,通过实施党支部领导的合作社,促进农业和农村农民的组织化,通过全面推进村务公开,实现村民自治制度化,通过开展农村综合整治,促进农村法治规范化,培育农村文明,促进农村德治常态化,探索形成了“一星四化”的农村治理模式,构建了以党建为导向、三治合一的农村治理新格局。

平远县20年来始终不渝地坚持星级管理,薪酬、奖罚由星定,创新村干部选拔渠道,创新绩效考核方式,创新实施“百头鹅”工程,对农村党支部书记、农村党支部和农村党员进行分类、实事求是的星级管理,带动了基层党组织的全面进步和完善。

实施党支部办合作社,推进农业和农村农民组织化,形成党支部办合作社五种经营模式,共建立党支部办合作社586个,转让土地21.7万亩。实现了村集体和群众的“双增收”,加快了传统农业向现代农业的转变,增强了农村基层党组织的组织力量。

全面实施“三个服务、三个资本”阳光报告会,实现村民自治制度化。党员发展、扶贫、固定资产、集体资金使用等36个村级“三个服务、三个资金”问题全部向群众公开。2017年以来,全县共举行阳光举报7902次,其中群众提问1.8万次,村干部现场回答1.4万次,事后回答3500次,县乡协调解决500次,98.5%的村民对回答满意。

深入开展“五整顿一达标”综合整治,推进农村法治规范化建设。充分运用法治思维和手段,开展农村综合整治。组织了120多次信访听证会和160多次普法活动,完善了46项农村规章制度,收缴历史欠账1477万元,无偿清理宅基地和闲置土地90多万平方米,拆除违法建设用地35万平方米,清理土地合同5100份,促进了农村工作的规范化和法制化。

大力培育农村文明,推进农村德治常态化。全县各村都修改了村规民约,成立了红白会,提倡新式婚姻,提倡简朴

去年以来,平远县在充分调研的基础上,率先探索社会救助体系建设,成立了以党政主要负责同志为组长的工作领导小组,成立了制度创新、平台研发等7个专项工作班,推进改革。2020年4月,平远县被山东省民政厅列为社会救助信息化建设的唯一联系点。

着力构建“全面覆盖、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的社会救助模式。平远县推进大规模整合,民政、扶贫、教育、房建、医疗、医保等20个部门的44项救助职能全部进驻县社会救助中心,实现一站式受理、协同办理、一站式结算;构建大数据,对20个部门的44项救助福利政策、数据信息、社会救助资源进行梳理、总结、深度整合,细分为“扶贫、助学、助残”等7个救助板块,构建社会救助服务大数据,准确对接救助“供需”。

编织密集网络,设立县级社会救助中心,在13个乡镇、66个社区、878个村庄设立站员,形成无缝对接的救助网络;搭建大平台,依托民政局大数据,开发设计新型社会救助综合服务平台、居民家庭经济状况查询平台、市民热线电话平台、社会救助综合服务信息网络等“一网三平台”,推进救助工作的精准化、智能化、数字化。

2020年6月30日,综合社会救助服务新平台启动仪式在平原县举行。截至目前,全县利用该平台办理救援业务1313项,1333名困难群众脱困。

平原县在2019年全市首次经营环境评估和2020年全市首次经营环境预评估的基础上,率先探索全省“主辅”审批机制改革。

“主辅并行”审批机制以项目立项、征地、规划方案审查、建设工程规划许可、多图联审、招投标、施工许可等相关事项为主线,以环保、节水、抗震、人防等独立事项为辅,简化审批流程,“双线”同步审批,提高许可办理速度。以改革为契机,平原建设项目前置审批时间从45天缩短到7天,全过程从200天缩短到92天,打磨了“原全办”政务服务的品牌,入选省政府行政审批改革典型案例,在全省公布推广。

减去政府服务,增加基层文化供给。去年以来,平远县推进文化领域供给方结构改革,创新“公益志愿者”、“共建共享”、“线上文化中心管理员”等方式,形成全市首支文化中心管理员队伍;投资300多万元建设数字资源共享工程、数字文化中心工程等。计划各条线1万人。

优化公共文化供给的改革促进了人民的“文化幸福”,被列为全省20个典型改革案例,并以省委特刊形式推广。

去年以来,平远县新增全程机械化示范县、第一批省级城乡一体化发展试验区、第一批省级农村改革试验区、建立省级现代工业园区等省级以上试点项目11个,为历年最高。

“当前的区域竞争是改革的竞争,是制度环境和制度供给的竞争。在未来,我们将

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