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顺德在佛山农村改革总会现场会议上做了经验介

作者:a123456时间:2021-02-21 20:51 次浏览

昨天,佛山召开全市农村改革现场会,现场听取顺德农村改革经验汇报,贯彻落实省委书记李希在省委全会上明确要求普及顺德经验和做法的精神。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海介绍了顺德农村改革的初衷、难点和经验。他表示,顺德将贯彻落实全市村改大会精神,坚决承担省委赋予顺德的重要任务,以村级工业园区改造为突破口,建设高质量的发展机制体制改革创新试验区,以更大的气魄,坚决完成今年7月1日前的各项改拆迁工作,整体完成村级工业园区改造任务。 让低端、低效、破败的村级工业园区普遍退出顺德历史舞台,献礼建党100周年。

长期以来,村级工业园区制约了顺德的产业发展空间,存在诸多环境污染问题和安全生产隐患,极大地影响了顺德的城乡形态。

2018年1月8日,顺德区党代会将村级工业园区改造定为“一号工程”,号召全区克服困难。"这个决定在当时真的很难做出。"郭文海表示,顺德进行广泛深入的调研,除了在区域内进行广泛调研外,还在省内外先进地区进行调研。大家达成共识:顺德的问题在村级工业园区,未来也在村级工业园区。

在郭文海看来,村改是顺德的重中之重,因为难度极大,需要区镇两级的高层领导动员全社会来克服困难。“一号工程”是一场没有退路的战斗,是一场必须打、必须打赢的硬仗;“一号工程”要求干部日夜工作,风雨无阻;“一号工程”一定不能按部就班,走来走去是不可能的;“一号工程”决不能以前进道路上遇到的矛盾和困难为借口,导致工作停滞不前。

农村改革确实是一个棘手的问题。顺德总结了几个困难、矛盾和问题。一是村级工业园区“租期长、租金低”的情况严重。租期最多70年,10-30年的租期也很常见。园区业主、企业等既得利益集团反对声音很大;二是城乡总体规划与土地利用总体规划不一致、大量违法用地和违法建筑难以突破等历史问题和政策瓶颈;三是土地权属复杂,市场力量难以独立完成一级土地整理。变革只能由政府机构推动;第四,村庄改革就像“老虎吃了天,无路可下”。干部队伍信心不足,路径迷茫,有严重的畏难情绪;第五,大多数村集体和村民不愿意“集体把土地转为国有”,限制了社会资本的进入。

郭文海说,面对很多困难,顺德坚信只要方向正确,就不怕很多困难。尤其是省委、省政府、市委、市政府以及市相关职能部门的大力支持,为顺德村级工业园区的转型注入了强大的动力,在今天取得了决定性的成果。

春节期间,顺德十大乡镇街道和十大团现场拜年,大力推进村改,村改干部进村入户,做了大量细致的工作。春节后的第一天,在S市的石镇街

郭文海说,顺德的农村改革在困难中推进,取得了决定性的成果,这是很难得的。首先,进行广泛的思想动员,激励全区树立“龚宇一山”的志向,誓言振兴低端落后的村级工业园区。村庄改革一路走来,重燃当年改革的激情,激发广东敢于尝试、成为新时代第一人的精神,凝聚了解决村庄改革问题的强大合力。第二,坚持问题导向,在改革创新上有所突破。顺德并没有让问题变成障碍,而是不断改革,哪里有问题,就先尝试改革。三是坚持规划先行、持续更新,按照“四个定义”原则,建设一批智能化、生态化、安全化、人性化、优美化的现代公园。始终坚持以“产业到产业”为主要转型方向,创新“以征带改”等持续转型模式,在十个镇、十个街道各建设至少一个平均面积2000亩以上的现代主题产业园。第四,坚持强力文明执法,结合园区企业、业主、农民利益平衡,大力推进安全稳定村改。自村级工业园区改造以来,顺德实现了零集体上访、零事故。第五,坚持以“产业到产业”为主要转型方向,千方百计控制工业用地成本。包括建立村庄改造项目封闭运行模式,探索“产对商”收入反馈“产对业”机制,建立工业用地容积率调整机制,允许300平方米以上单层工业厂房分割转让,严格限制自然人购买工业厂房,严格防止工业地产投机推高制造成本。第六,坚持保障农民长远利益,为农村振兴奠定坚实基础。很明显,需要配置建设的产权,占村改收入的50%以上,长期由村集体持有,很多村积极筹集到100%。第七,始终保持不屈不挠的奋斗态度和日夜工作的精神状态,风雨无阻。锻造了一个敢于承担责任,主动出击的顺德铁军。

郭文海表示,村级工业园区改造是落实新发展理念、推进优质发展的突破口,是顺德的战略选择、体制改革和历史机遇。村级工业园区改造是顺德优质发展战略的关键环节,“一胎倒,但充满活力”,有效拉动产业、城乡、生态、公共服务、基层治理的优质发展。两年来,顺德引进100亿元以上项目6个,10亿元以上项目40个,1亿元以上项目480个。

郭文海表示,村庄改革腾出了高质量的连片空间,为高质量的经济发展创造了历史性机遇;村庄改革打破了破旧的村级工业园区,为城乡质量的提高创造了历史机遇;村庄改革从根本上切断了工业园区的污染,为生态文明建设创造了历史机遇;农村改革保障了医疗卫生和教育项目用地,为民生发展创造了历史性机遇;农村改革妥善解决了历史遗留问题,为构建基层社会治理新格局创造了历史机遇。

立足新起点,郭文海表示,顺德将认真贯彻全市村庄改革现场会精神,以更大的魄力在今年7月1日前坚决完成村级工业园区改造任务,让低端、低效、破旧的村级工业园区普遍退出历史舞台,向建党100周年献礼。

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