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美国纽约第五大道——号城市“街区系统”的国

作者:a123456时间:2021-02-19 17:02 次浏览

喜欢美剧的朋友永远忘不了霍莉(奥黛丽赫本饰),她穿着优雅的小黑裙,走过纽约繁华的街道,一边吃着面包,一边盯着那些美丽而昂贵的珠宝。

这一幕成了电影永恒的经典。这个街区与奥黛丽赫本形成鲜明对比,是美国纽约的第五大道。既达到了赫本的巅峰经典,又达到了Block block的模式。

2015年12月,中共中央召开中央城市工作会议,2016年2月,国务院颁布《蒂凡尼的早餐》。(以下简称“《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》”)

《若干意见》提出:“新建住宅应推广街区制,原则上不建封闭式住宅小区。已建成的住宅小区和单位庭院应逐步开放,实现内部道路的公示,解决交通网络布局问题,促进土地节约和利用。”

这为城市街区的发展指明了方向和目标,即促进发展一个更加“开放便捷、规模适宜、配套齐全、邻里和谐”的居住街区。这符合城市发展的客观规律,体现了现代城市开放性的内在要求,也是发达国家的普遍做法。

20世纪80、90年代以来,欧美国家开始全面推进街区制度,将街区制度纳入城市规划,并在公共设施建设、交通管理、安全管理等方面采取了一系列措施。使闭塞系统的功能得以充分发挥。

根据中央发布的指导意见,新建住宅区将实现内部道路公示,已建成的封闭住宅区将逐步开放。

目前,封闭社区的主要问题是影响路网布局,形成“丁字路”和“破路”,这是交通拥堵的重要原因之一,也影响社区居民的出行。

对此,住房和城乡建设部表示,“逐步”开放封闭社区不是“一刀切”,也不是“一刀切”,更不是“拆墙”。各省市要根据实际情况制定具体措施。在制定措施的过程中,我们必须听取公众的意见。

对此,住房和城乡建设部表示,“我们将综合考虑各种实际情况和利益,依法依规处理各种利益和居民诉求,切实保障居民合法权益。

街区制是城市规划的一种形式,其特点是沿着城市规划的道路建造房屋,没有围墙。

从字面上看,BLOCK系统类似于国际上的“block block”。BLOCK其实是五个英文单词的缩写:B-Business,L-lie fall,O-Open,C-Crowd,K-Kind。目前,国外街区式住宅已经成熟发展,遍布世界各地:新街区、巴塞罗那、柏林、布拉格、捷克等。

它的优点是可以增加公共道路和路网的密度,节约土地资源。

一般来说,“街区系统”是住宅和商业的融合,即街区不仅要提供住宅,还要有丰富的商业和休闲设施。最常见的形式是:住上面,做下面的生意;上面是私人空间,下面是商业空间或者公共空间。全面开放住宅和外界,形成没有围墙的开放社会。

现代开放街区的真正概念源于美国。20世纪20年代以来,西方现代主义建筑思潮深刻影响了现代城市规划的理论和实践。大型街区的建设和对功能分区的过度重视,使城市失去了多样性和活力。

1929年,美国学者C. A .佩里提出了“邻里单元”理论,探讨了汽车交通影响下的宜居社区模式,提出了大型封闭式居住社区的规划策略,对西方城市的社区规划产生了深远的影响;

1933年8月,国际现代建筑协会(CIAM)通过了关于城市规划理论与方法的纲领性文件—— 《若干意见》,提出了城市功能区划的规划理念,在一定程度上引发了城市灰色空间的出现,导致城市空间活力逐渐丧失。

针对日益严重的城市扩张、交通拥堵和活力丧失等问题,埃利萨里宁提出了系统的有机疏散理论,认为城市是一个有机体,城市规划是一个连续的动态设计过程。

简雅各布斯(Jane Jacobs)认为,城市多样性与传统空间的混合使用是拯救现代城市的主要措施,并基于社会学方法提出了“街眼”的概念,倡导高密度、小街道和开放空间的混合使用,从而形成新的活力源泉,促进城市多样性的形成

1967年,英国颁布了《雅典宪章》(民用宜人性法案),逐渐纳入城乡规划法体系,以历史街区保护和环境改善为重点,有效推动了街区保护制度的实施。

1977年,《街区保护法》对《马丘比丘宪章》的内容进行了批判、继承和发展,肯定了人与人的交往和沟通是一个城市存在的基本基础,城市是一个在不断发展变化过程中的结构系统,强调城市规划的过程和动态,强调文化传承的必要性。

20世纪90年代初,美国、英国、加拿大、德国等国开始了“新城市主义”(1)的城市设计运动,注重城市生态系统的平衡,主张通过城市更新和建设卫星城市来取代郊区的蔓延。同时倡导街区体系的发展,在设计上强调开放式住宅的建设,实现以社区为中心的住宅、商店、写字楼、娱乐、教育、绿地等设施的功能融合,构建适合步行的城市密度,有效地将自然环境与社区结合起来,开发公共空间,重塑邻里生活。

街区系统是新城市主义设计在社区规划中的体现,已被纳入各国城市规划,成为街区系统蓬勃发展的基本条件。欧美国家的城市规划具有长期性、稳定性和科学性的特点,将其作为制度基础有助于促进街区系统项目的稳定发展。例如,2004年,美国有648个社区发展区块系统项目,比2003年增加了37%。

(注:新城市主义:20世纪70年代初至80年代末,由于私家车的普及和社区商业的郊区化,美国城市的扩散加剧。为了解决环境污染严重、交通拥堵、大城市边缘农业用地减少、通勤时间和距离拓宽、能源消耗增加等诸多问题,“新城市主义”的规划思想应运而生。新城市主义的创始人之一彼得卡尔索普(Peter Calthorpe)指出,“新城市主义的价值在于为防止城市蔓延提供切实可行的解决方案”。第一届中国新城市主义大会于1993年在美国亚历山大举行,标志着新城市主义运动的正式成立。1996年,在第四届新城市规划大会上形成了《雅典宪章》(新城市主义宪章),完整地介绍了新城市主义的规划理念。)

欧美国家的街区制度并不是简单地停留在开放社区墙的道路上,而是在公共设施建设、交通管理、安全管理等方面采取多管齐下的做法。应对开放日可能带来的挑战,逐步形成系统化的社区发展方式。具体体现在以下几个方面。

1.完善社区公共设施建设。欧美国家的社区公共设施齐全、发达、分布均衡,不仅向本社区居民开放,而且向全体公民开放。社区公共设施由当地政府规划和管理,改变了封闭社区基础设施和人员维护的重复设置,节约了公共管理成本。此外,学校,幼儿园,政府管理机构,图书馆,绿地,商业中心和其他公共设施都在居民的步行距离内,亲

2.采取全面的交通规划和管理政策。街区系统致力于建设高密度的社区道路网络,并将社区道路融入城市交通网络。同时,为了减少道路开放造成的交通拥堵和交通安全问题,政府通过各种措施限制和规范社区道路的使用。

首先,大力发展TOD模式(公共交通导向发展),将交通与土地利用规划相结合,倡导以公共交通系统为中心布局城镇和社区,减少城镇和社区汽车的使用。比如纽约,公共交通系统发达,每天使用公共交通系统的人数占总客流量的70%~80%,私家车保有量是美国最低的。同时,美国很多城市在城市入口处的地铁、轻轨站附近都有政府投资的大型换乘停车场。便捷的换乘通道可以有效减少入城车辆数量。

其次,通过限制交通流量和限速来维护社区交通安全。很多开放社区用小环岛代替十字路口,减少干线和社区道路的进出口,禁止外来车辆在高峰时段进入。各国相继出台了社区道路限速规定。例如,英国规定,汽车在城市居民区附近的道路上行驶时,车速不得超过每小时20英里;在美国芝加哥,汽车在社区道路上的速度限制是每小时25英里。

第三,街区系统在设计和规划上鼓励步行,四通八达的步行街和公共设施使社区居民的日常需求在步行环境中得以完成,减少了对汽车的依赖。

(注2:新城市主义的基本思路是:注重城市生态系统的平衡,在城市发展中采取不破坏自然资源的原则,提倡建设卫星城市,通过城市更新取代郊区蔓延;倡导街道网络建设,规划以步行距离为起点的各种活动,将自然环境与社区有效结合;尊重个人,强调在人类的尺度上建设宜人的城市家园。其中,安德烈杜尼伊丽莎白普拉特-齐伯克提出的TND :过渡性邻里发展和卡尔索普提出的TOD :交通导向发展是新城市主义的典型代表。这两种模式在美国有很多设计实践,都取得了很大的成功。虽然它们侧重于不同的层面,但在实践中有着相似的目的,即通过紧凑合理的布局、多样化的空间和有效的资源利用,共同建设一个充满活力、人性化、可持续发展的城市。)

3.加强社区安全管理。鉴于开放社区带来的潜在安全问题,一方面,欧美国家逐渐认识到警务的先进性,直接响应社区需求,促进社区警务的发展。例如,美国要求联邦、州和市各级警察部队直接对社区需求做出快速反应,在许多地区设立固定区域和明确职责的社区步行巡逻队,增加社区警察部队的部署,并为社区配备监测和报警系统等完整的安全设施。

另一方面,发展社区安全的“多中心”供给模式,政府、市场、志愿者组织和居民参与提供公共安全服务。欧美很多城市都有由商家、志愿者组织、居民组成的社区互助巡逻队和社区治安队,与社区派出所密切配合。在美国纽约,当地居民发起了“街区监控”项目,该项目致力于通过居民监控和邻里监督来预防社区犯罪,该项目由各个社区的邻里协会等志愿者组织和实施。

4.实行混合居住政策。街区制原则上提倡提供经济适用房,但在实践中,新开发的街区制项目往往高于其他房屋,成为高收入人群集中的社区,无形中孤立了穷人。

为了缓解这一问题,欧美国家采用了混合居住政策来屏蔽系统项目。最有代表性的是1992年联邦住房和城市发展部发起的希望六号项目。主要目标是拆除和改造贫困街区的贫困住宅单元,并将其改造为街区系统项目。一方面可以吸引高收入家庭留下来。另一方面,被拆迁的家庭可以使用住房券在改造后的社区居住,或者安置在其他高质量的社区,有利于打破贫困人口。

5.鼓励公众参与管理和决策。街区制项目在推广阶段充分尊重居民意见,封闭小区的业主委员会可以组织业主投票决定是否开放小区;在规划阶段,注重当地居民、设计师、房地产开发商和政府官员的参与,共同制定规划方案;社区事务管理实行居民自治。比如物业管理服务由居民选举产生的社区物业委员会提供,社区土地使用、社区治安等热点问题要为全体居民举行社区听证会。

2008年,DOT :纽约市交通运输部提出了为纽约市交通和街区改造打造“可持续街区”的战略规划。除了继续维护公共设施、提高街区安全性和发展轮渡服务外,该计划还大力推广一系列措施,包括交通、能效、服务和基础设施,如将街区作为公共空间,建立更具活力的交通系统和增加公众参与。

该计划的目标是在2007年将城市交通工具减少50%;建设快速公交线路,提高城市公交速度;到2015年,自行车通勤率将翻一番;开始制定城市停车制度,管理城市路边空间,减少交通拥堵;对于重新规划的区块项目,应采用完整的区块设计模板;积极在城市主要走廊建设居民友好型林荫大道;对于街区内的路灯和市政工程,要做到效率最大化节约能源等等。DOT希望通过这个计划创造一个更绿色的城市,减少对世界气候的影响,使纽约成为世界上最适合居住、工作和生活的城市之一。

1.让街区成为一个有安全感的公共空间。作为城市中最重要的公共场所,街区的安全一直是城市建设中需要考虑的问题。首先要保证老人和孩子的出行安全。所以DOT计划加强学校周边道路的安全。具体措施包括完善交通指标体系,延长儿童过马路时间,设置减速带,降低学校周边的交通速度。

到2010年,纽约135所小学附近的道路重建已经完成。鉴于老年人的出行问题,根据老年人交通事故高发区,在纽约的五个主要行政区划分了25个老年人步行集中区,并专门为老年人设立了spfa安全街道。

此外,纽约市市长迈克尔布隆伯格(Michael R Bloomberg)和交通部长珍妮特萨迪克-汗(Janette Sadik-Khan)联合发表了《老年人安全街道》(Safe Streets for Senior)一文,提醒公众注意老年人的出行安全。

2.提高街区的交通流动性。城市交通是城市之间和城市内部人员、物资和信息互动交流的前提,动态交通是满足城市协调发展的支撑。为了提高街区的流动性,首先,交通部实施了新城市主义倡导的快速公交系统。到2009年,曼哈顿已经建立了许多快速公交干线,并在这些快速公交通道上安装了公交优先信号。

之前的公交线路也进行了优化,比如在公交车站多建步行街,通过设置提前购票、优先通行信号等措施,解决公交高峰期的一些拥堵问题。其次,DOT大力提倡“骑自行车不走路”。

为了让骑车更安全、更方便,DOT在很多城市安装了自行车停放架,设置了自行车道。目标是2012年使用自行车的人数比2007年增加两倍,2017年增加三倍。

3.提高公众对建造可持续建筑的认识。通过提供信息、咨询和培训,纽约可以提高公众对可持续社区的认识,改变人们的思维模式。因此,纽约政府在2008年夏天举办了“仲夏街区”活动,以提高居民对该街区的关注。此外,DOT还在纽约的许多商业区设立了行人放松和娱乐的公共空间,在那里设立了咖啡摊,并邀请纽约著名的当地艺术团体表演和举办各种类型的团体活动。DOT往往通过举办街区设计竞赛、公众集会、市民设计成果展览等方式,让公众参与街区建设,让公众的思想和利益得到表达。

4.建造绿色环保的街区。有效利用和保护环境资源是实现可持续发展的基本途径,街区规划应与自然和环境相协调。增加绿色建筑材料和节能材料的使用是维护生态街区的重要途径之一。开发和建设绿色街区也是交通部“可持续发展街道”计划的一个非常重要的组成部分,该计划要求市政工程的建设必须严格遵守可持续发展的原则。

自2007年以来,DOT和Dep :纽约市环保局联合制定了各种应对暴雨天气的排水方案,并扩大了纽约市的路面排水系统。为了提高路面清除暴雨和积水的能力,在砌块中采用了多孔透水路面。同时,面对尾气排放增加等环境污染问题,DOT内车开始实施燃料替代计划,使用清洁燃料减少环境污染,同时通过减少停车位、增加自行车架、制定上班出行的交通要求等方式,尽可能降低员工对汽车的依赖。

“第五大道”有100年的历史,是每个来纽约的游客必去的地方。19世纪初只是一片空旷的农田,扩张后逐渐成长为BLOCK block的巅峰。

曼哈顿是典型的按照道路狭窄、网络密集模式修建的开放式街区,街区大小一般在60m310m左右,长宽比一般在1 ~ 4之间。第五大道周围的开放街区有许多高端住宅区和购物商店。几乎所有的居民楼都是临街的,人在下面生活经营。它承载着文化艺术、高端购物休闲服务等世界闻名的公共设施,形成了连接华盛顿广场公园和哈莱姆河的景观轴线。

最神奇的是,街道、街区、建筑形成了一个天然的有机整体。街区的设计和规划鼓励人们尽可能多地步行,减少汽车的使用。城市的立交桥、地下通道、交通障碍物很少。地铁站就在拐角处。如果累了,甚至可以在别人家的台阶上打个盹。为了更好地引导人们融入邻里,提高人们对邻里的关注度,政府经常组织各种邻里活动,设立大量的公共空间,供人们休闲娱乐。

根据一家英国咨询公司在全球45个国家进行的年度调查,第五大道已经是世界上最昂贵的零售场所,租金高达每平方英尺1000美元。

城市规划[开放通道]城市街区系统的起源、特征及规划适应性策略研究

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