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中共泉州市委泉州市人民政府关于创新发展“晋

作者:a123456时间:2021-02-16 23:30 次浏览

为深入贯彻Xi总书记关于发展民营经济重要讲话的重要指示精神,创新发展“晋江经验”,创建全国民营经济示范城市,特作如下决定。

一是增强“晋江经验”创新发展的责任感和使命感,坚定不移地支持新时期泉州民营经济的优质发展

以新时期中国特色社会主义思想为指导,以“晋江经验”为指导,遵循“六个坚持”和“正确处理五大关系”,引导民营企业站在新的发展阶段,落实新的发展观,融入新的发展模式。着力增强科技创新动能,构建现代产业体系,融入“双循环”,强化要素保障,优化创业环境,推进新时期创业。

到2025年,民营经济增加值将超过1.2万亿元,产值超过100亿元的民营企业将超过10家,3500家高科技民营企业将努力在高端产业、企业规模和品牌国际化方面形成示范效应。产业创新能力和核心竞争力将显著增强,先进制造业发展将占据全国第一梯队;商业环境达到国际先进经济体水平,生产要素和资源配置更加优化高效,现代企业制度建设和市场主体创新活力走在全国前列。

到2035年,民营经济发展的主要指标将领先全国,民营经济增加值将超过2.2万亿元,产值超过1000亿元的民营企业集团将超过10家。纺织品、鞋服、石化、建材、家居的产值将分别超过一万亿元,电子信息、机械设备、保健食品的产值将分别超过五千亿元。“635”现代工业体系已经成熟,基本建成国家一流的先进制造中心和重要的全球“新制造”基地

(一)加强民营企业作为创新主体的作用。引导民营企业加大科技研发投入,力争到2025年实现全社会研发支出年均增长20%以上,实现规模以上工业企业R&D活动全覆盖。实行科技创新券制度,对符合条件的企业购买本市高校、科技创新平台等科技服务机构的费用,按实际金额的30%予以补贴。实施高新技术企业集团“增量扩张”专项行动,奖励新认定或直接认定的国家级高新技术企业;奖励创造空间和孵化器培育高新技术企业;支持中小企业以装备制造、新材料等产业为重点开展科技创新,培育“专业化创新型”、“小巨人”企业和个人冠军。支持优势企业建立创新飞地,积极与全球高端创新资源对接。

(二)支持民营企业转化和应用科技成果。实施“科技攻关先行”、“军令状”机制,鼓励民营企业在全荃高校、大学和工业园区共建技术创新中心。实施促进科技成果转化的应用项目,支持民营企业承接科技司、大学司等创新平台的技术转移和转化

(4)支持民营企业升级传统产业。着力巩固和提升纺织、鞋服、建材家居、保健食品等国计民生产品制造基地的领先优势。实施民营企业数字化赋能行动,推动智能化转型升级向各行业和整个产业链渗透。“十四五”期间,我们将每年推进数字化生产线,培育一批智能制造标杆企业。推进“5G工业互联网”,支持龙头企业与国内外互联网巨头合作,搭建细分领域的全国工业互联网平台,每年新增“云上、平台上”企业1000多家。引导民营企业应用新材料,拓展新功能,开发健康、休闲、时尚、绿色等差异化产品。

(五)引导民营企业进入战略性新兴产业。专注于新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等领域。鼓励各类产业引导资金向民营企业倾斜,支持参与新基础设施和新经济基地的竞争建设,推动海峡两岸集成电路产业合作试验区整体融入国家战略性新兴产业集群布局。以批准国家新能源产业示范区为契机,支持企业建设国家高效太阳能电池设备技术工程研究中心和产业园。引导和支持民营企业率先探索新一轮数字经济、海洋经济和绿色经济发展。

(六)鼓励民营企业加快发展现代服务业。重点发展数字服务、贸易物流、文化旅游、卫生服务、金融服务等领域,引导民营企业填补服务业的不足。利用好国家服务型制造示范城市政策,支持民营企业争创服务型制造示范企业(平台),努力培育和壮大一批工业设计中心。支持物流示范园区和物流企业标准化建设。鼓励民营企业积极拓展“工业”产业,重点发展工业遗产、观光工厂、工业博物馆、研究学科等新的商业模式,打造工业旅游精品线路。

(七)促进民营企业融入产业生态系统。鼓励民营龙头企业在全荃投资高端制造、智能仓储配置、流程研发、结算中心和总部项目,并保留“出货”环节。完善双向奖励和补贴的激励机制,深化企业合作和能力对接等“携手”活动。在生物医学、电子信息、智能制造等领域。一、统筹建设一批返乡创业基地、华侨新生代创业园和留学人员返乡创业园,建立健全投资项目对接和创业谈判机制,促进境外春商、贸易和智力回流,推动“泉州人经济”向“泉州经济”转型。

(八)提升民营企业的产品和品牌影响力。鼓励民营企业参与国内外标准制定,参与各级政府质量奖评选,推进品牌创新和品牌并购,培育“专业化创新”产品,提升“泉州制造”市场话语权和市场份额,共同打造全球集聚中心和双循环战略支点城市。引导民营企业抓住“新国货运动”机遇,充分发挥生产基地和品牌优势,准确满足国内市场消费升级需求,从传统的大批量生产转变为C2M(消费者直接工厂)柔性生产模式,从产品输出转变为文化品牌输出,让工厂、货源和消费市场同频共鸣,培育一批大品牌、新潮品牌。

(九)suppo

(十)鼓励民营企业开拓海外市场。利用好《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》、《中欧投资协定》等规则红利,支持民营企业与海外华商、侨资携手,参与“两国双园”建设,稳步有序参与国际产能合作,共同推进海斯先导区建设。实施“泉州品牌区”全球推广计划,支持民营企业参与各类专业展会、“亚马逊进入泉州产业带”等活动,鼓励民营企业加强国际商标注册。支持民营企业利用国内市场采购和贸易、预包装食品出口和跨境电子商务等政策,布局海外仓库和边境仓库,培育新的外贸业态。支持民营企业和台商在高科技、文化创新、工业设计等领域开展深入合作。

(十一)优化民营企业金融服务。完善金融机构激励评价体系,推进普惠金融“增户扩面”,重点提高首贷户和信贷占比,推进“供应链平台担保银行”融资模式,确保普惠小微企业贷款增速不低于各类贷款增速。充分发挥政府融资性担保机构在增强民营企业融资性担保信任中的作用,努力确保年化平均担保率不高于1%。拓展民营经济的直接融资渠道。“十四五”期间,每年新增上市企业3~5家,发行债券超过200亿元。设立风险投资和股权投资基金,支持民营企业投资创业。

(十二)创新民营企业土地使用制度。协调民营企业土地利用规划,建立健全工业用地的长期租赁、先租后让、租让结合等市场供给体系。试行新工业用地“M0”和工业项目“标准用地”资源配置新模式,加强已批未供闲置土地处置,加快低效用地改造,推进工业园区标准化建设,促进土地节约集约利用。允许中小民营企业共同参与工业用地的招标、拍卖和挂地,经批准可按规定分割地块。国有建设用地公开出让项目实行“土地上交和证书上交”。实施老工业园区改造,支持民营企业参与“工业转工业”试点,盘活工业产权资产。依法、按规、分类、循序渐进,妥善处理历史遗留的民营企业的土地和住房申请问题,使企业“有恒心、有恒心”。

(十三)支持民营企业吸引人才。深入实施人才“港湾计划”,支持民营企业自主评估高层次、高技能人才,平等享受相关人才政策待遇,完善高层次人才医疗保险待遇,发布人才发展指南,行业组织精准引进人才。补贴民营企业引进急需高校毕业生的行业,每人每月补贴600元至800元;社保补贴按养老保险实际缴费的100%发放,每人每月不超过600元。这两项补贴最多可以发放24个月。支持民营企业员工技能培训,推广“电子培训券”,开展“万名师带高生”活动,建立职业技能竞赛奖励机制,按规定给予每人500-3000元培训补贴。引导有实力的民营企业创办工业类院校和民办技师学院,打造产学结合的国家级试点城市。“充分发挥城市的作用”

(十四)为民营企业提供规范便捷的政府环境。优化民营企业审批服务,推进行政审批规范化、公共服务便捷化、政府服务智能化建设,实现企业“全程线上运营”,取消线上运营、零成本、零会议、零跑腿。提高民营企业项目审批效率,实现工业投资项目“以土地为先”,免除一些简单低风险和小微低风险建设项目的审批手续。深化不动产登记改革,“零差使、无纸化、平行链接、即时操作”,全面实现“网上不动产登记+”。加快“一网一证一市”,持续推进“一事一议”综合配套服务,到2021年底梳理出150个与企业生产经营密切相关的重点领域和高频问题,到2023年底实现全覆盖。建立准确的企业相关政策推送系统和平台,实现包容性政策的免费应用和享受。

(十五)为民营企业提供公平竞争的市场环境。在制定有关市场主体经济活动的法规、规范性文件和其他政策措施时,如市场准入、产业发展和吸引投资等,应严格执行公平竞争审查制度。本市私营企业扩大生产、增加投资达到招商引资规模的,将平等享受招商引资优惠政策。支持实施企业相关保证金清单管理制度,在工程建设、政府招标、采购等领域实行保险、保函等现金替代现金支付企业相关保证金,以减轻企业现金流压力。打击商业腐败,维护诚信经营的商业环境。

(十六)为民营企业提供公平透明的法律环境。依法保护私营企业和企业家的合法权益。实施“互联网监管”,推进“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。加强市级公共信用信息平台建设,促进信用信息数据的衔接和共享,鼓励拓展“信一”应用场景,发展信用经济,构建防止新账户拖欠民营企业的长效机制。完善信用修复的激励机制,引导失信主体重建信用。完善民营企业诉讼服务,加大对中小投资者权益的司法保护。提高合同执行质量和效率,探索建立民营企业合同纠纷或特殊时期商业案件快速立案绿色通道。

(十七)打造政企互动升级版。建立健全公职人员政商交往“负面清单”,发挥“引路人、推车人、服务员”三大角色,真正做到“不叫、随叫随到、服务周到、承诺到位”。探索建立民营企业转型升级名单制度,完善与重点民营企业挂钩的服务机制,进一步提高12345民营企业服务热线的质量和效率,打造“网上工商联”。建立健全党政领导干部与各地企业家、行业协会和商会的论坛制度,完善民营经济发展顾问和民营经济发展咨询委员会制度,完善主动征求企业家对重大经济决策意见的程序规范。推进商会组织建设,建立行业协会商会规范化发展机制,提升行业协会商会承接政府采购服务的能力和水平。探索建立泉商文化研究所,加强“晋江经验”的理论研究和实践总结,为泉州的发展提供“泉州智慧”,贡献“泉州计划”

(十九)推动民营企业建立和完善现代企业制度。通过组织辅导培训、开展典型示范、连接专业机构等方式,支持民营企业建立公司治理结构、实施职业经理人制度,提高现代化、精益化管理水平。力争将泉州纳入央企和国企混合所有制民营企业改革试点,积极推动央企和国企参与泉州民营企业混合所有制改革,加快民营企业快速扩张。实施明星梯队企业培育计划,以“一企一策”扶持龙头企业和高成长企业,引导“个体企业转型、小升级、股改、上市”,培育一批数百亿、千亿的大型企业集团,打造民营标杆企业。

(二十)在党的建设中发挥领导作用。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育,引导民营企业家拥护党的领导,听党的话,跟党走。深入实施民营企业“加强党建促进发展”行动,建立民营企业党组织与企业相关部门对接机制。坚持在车间、班组、项目建设支部,推进“党建进章”,建立健全党员领导干部与重点民营企业、重点商会的联系制度,加大对民营企业党建工作的人力、财力、物力支持,使泉州民营企业党建工作继续走在全国前列。引导企业家认真履行环境保护、安全生产、食品药品安全、职工社会保险等社会责任,鼓励民营企业家继续在对口帮扶、慈善等方面引领社会。

加快建设国家民营经济示范城市,事关泉州超越大局的优质发展。全市要结合“再学习、再调查、再实施”活动,牢固树立和坚持“民营企业是自己的家庭,为自己的家庭做好自己的事情”的理念,真诚支持民营企业优质发展。市委成立创建全国民营经济示范城市领导小组和办公室,负责统筹规划、任务分解、组织协调、监督推进、奖惩考核。各级各部门要落实“一号”责任制,拿出有力的、可操作的具体措施,细化目标任务,明确时间节点,确保做得细致踏实。要做好宣传,进一步营造关爱民营企业家、支持民营经济优质发展的浓厚氛围。

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