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好消息!东营检察院工作经验再次被最高检公布

作者:a123456时间:2021-02-11 12:04 次浏览

去年以来,东营市检察院以省级检察官绩效评估试点工作为契机,深入挖掘“案比”潜力,带领检察官在办案中精益求精,有效提高办案效率、监督能力和服务水平。全年刑事、民事、行政检察“案比”位居全省前列,探索的跨部门横向评估模式得到省检察院认可,在省检察长会议上交流经验。最近《检察日报》发表文章《业绩考评,满足人民群众新期待的必答题》,反复提到东营检察探索新的绩效评估模式。下面,我们一起来看看董建军~

如果给自己过去一年的工作打分,能得多少分?对于很多人来说,这是一个自我评价的主观问题,很难有一个标准的答案。但对于检察官来说,这是一个有标准答案的客观问题。

2020年4月,最高人民检察院发布《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》(以下简称《规定》),要求对检察官办案等检察服务的质量、效率和效果进行评估。检察官的绩效评价是什么?怎么测试?为什么被高度重视?回顾过去一年检察官绩效评估的工作足迹,答案不言而喻。

“对检察官的绩效评估,重点是如何更好地服务大局,服务人民司法。”在大大小小的会议上,最高检查的领导反复强调绩效考核的重要性。

进入新时代,人民对民主、法治、公平、正义、安全和环境有了更高的要求。如何满足人民群众的新要求和期望?面对Xi总书记提出的一系列新思想、新思路、新策略,面对党中央做出的一系列重大决策和部署,检察机关如何贯彻落实?以全新的“四检”“十商”布局,如何展现检察院新的职责和行动?

“开展绩效评估,就是要把党中央的决策部署和最高检查的工作理念,转化为看得见、摸得着、摸得着的具体考核内容和评估指标。通过评价,从上到下传递到基层,夯实。对检察官来说,它在检察官处理的每一个案件和每一项业务中都得到执行。”最高人民检察院政治部副主任郭对记者说,绩效评估是为了让检察机关看到办案要注意什么、追求什么、服务大局、服务人民司法,把看似抽象的“讲政治”落实到检察机关办理的每一个案件中。

负责监督绩效评估实施的最高人民检察院政治部、案件管理办公室开始起草《规定》。“这是最高检首次通过设定业务考核指标和量化评分来指导全国检察官绩效考核。”最高人民检察院办公室相关负责人告诉记者,在《规定》的起草过程中,多次征求了省级检察机关和最高人民检察院业务部门的意见,收集了数千条意见。

经过反复讨论,好几个草稿都很轻松,终于完成了《规定》。根据最高检要求,从2020年5月1日起,各级检察院要按照《规定》全面开展检察官绩效考核。

暨南大学张宏伟教授认为,开展绩效评估是检察机关对人民群众追求司法公正的积极回应。“无论是日常精细办案,还是法律监督促进司法公正,检察人员的绩效考核都是通过打分考核,责任被压实到每一个检察官身上,让人民群众从优质的检察产品中感知公平正义。”

仔细观察发现,《规定》已经为检察官设立了绩效评估指标,涵盖“四

“《规定》改变了以往基于数量和工作量的考核思路,坚持以办案质量和效果为核心。”一位参与起草《规定》的检察官告诉记者,过去“以量取胜”的考核理念和做法已经不能适应新时代的要求,现在要把重点放在办案质量和效果上。

这种变化源于对检察工作的深刻思考:在新的时代,人们对检察工作的期望和要求从过去的“是否”转变为“是否”。因此,检察官在办案中不仅要满足于“不违法”,而且要承担极强的责任,在每一个办案环节都力求完美。如果绩效考核还是“以量取胜”,怎么才能满足人民群众的需求?

“要做好一个案子,就要有好的结果,好的过程。我们常说,人们应该在每一个司法案件中感受到公平和正义。他们怎么能感觉到呢?办案要注意政治、社会、法律效果的统一。”山东省东营市检察院检察长丁希超对记者表示,开展绩效评估有利于激发检察官追求办案终极的内生动力。

但不是每个人都有能力工作到极致。没有办案能力,不能独立承担司法责任的检察官怎么办?绩效评估给出了明确的答案:离职。

这绝不是一句空话,真正的章年,全国检察机关共有769名检察官主动申请回避,动态管理机制初步建立。

《规定》还有一个大特点,就是坚持实事求是,体现不同地区、不同部门的差异,明确指出地方检察机关可以自主调整评估业务类型、评估指标、评分规则。

吉林检察院鼓励自主创新和地方设计,以“案由比”优化为核心,在指标设计、工作监督和机制建设等方面下功夫。比如,要全面梳理直接影响案件件数比例的办案环节,如“两退三延期”、复议审查、撤回起诉等,并在绩效考核指标中设置相应的加减项。

上海检察院充分考虑当地情况,在指标设置过程中,既统一设计了绩效评估的主要内容和关键指标,又兼顾了各级检察院的实际情况和差异。规定各业务条线可新增促进长三角一体化、服务自贸区香港附近新区建设等绩效评价指标。

针对山东省东营市检察院岗位数量少、部门间纵向比较不科学的情况,山东省东营市检察院以办案总量预设均衡的方式制定考评实施细则,实现不同部门检察官横向对比。注重服务大局、服务重点工作的指标设置,突出对办案质量和效率的评价,引导和鼓励办案人员积极监督、准确监督。

“经过近一年的运行实践,检察官绩效评估的有效性初步显现,基本实现了卓越评劣,增强了检察机关的绩效意识,提高了检察管理水平和工作质量。”最高人民检察院政治部相关负责人表示,绩效评估引领检察工作高质量发展。

吉林检察院利用绩效评估优化坦白从宽制度的适用。在绩效评价中,将认罪处刑从宽适用率和量刑建议采纳率纳入评价指标,每个适用者都会加分。在此之前,吉林的坦白从宽适用率曾是全国最低的,o

“下一步,我们将积极探索网上检察官绩效评估,进一步提高评估工作的智能化水平,减轻评估负担。”上海市嘉定区检察院检察长葛建军告诉记者,信息化是保障检察官绩效评估便捷性和智能化的重要途径,需要继续加强信息技术支持。

记者在采访中也了解到,绩效评估并不是一步到位、一蹴而就的工作。虽然目前取得了不错的效果,但不可否认存在一些问题:一些检察院在思想认识上还存在偏差,认为绩效考核是“画蛇添足”,增加了业务部门的负担;有的检察院还存在推与推的问题,评价的实施效果不好;一些检察院的评估指标规则套用机械,缺乏本土化探索,与地方和医院工作不紧密结合

“下一步,我们将继续优化绩效评估指标设置,抓住重点少数,督促各级检察院领导干部落实主体责任,利用好绩效评估,引导检察人员补短板、补强、补弱。”郭表示,《规定》虽然只规定了对检察官和重大检察工作的评价,但检察机关将以检察官绩效评价为突破口,跟踪研究和优化检察官助理、书记员和司法行政人员的绩效评价,以整体准确的评价推动检察工作高质量发展。

进入新的发展阶段,检察工作的高质量发展只有通过不断的奋斗才能实现。展望新的一年,检察官绩效评估面临挑战,责任重大。我们期待着在这个检察官的强制性回答中一次又一次地看到新的高分!

近年来,在Xi法治思想的指引下,司法体制改革不断深入推进。随着司法责任制改革进入深水区,检察机关面临着提高法律监督质量和深入参与社会治理的新挑战。如何深入推进执法监督和司法制约制度的改革和建设,进一步激发改革的内生动力,实现制度和机制的红利,是实践界关注的关键课题。

在与检察机关打交道的过程中,可以清晰地感受到,有了绩效评估的“指挥棒”,检察机关在履行职责时更加主动,办案质量和效率进一步提高。评估促进提升,评估成果,坚持和完善检察官绩效评估,有助于地方检察机关积极适应人民群众对检察工作的新要求和新期望,也有助于检察工作在新的发展观、新的发展模式、新的发展阶段下实现自身的高质量发展。

“针对傅的四次行政违法行为,行政部门发出了书面答复。以上四项违法行为已合并,申请区法院强制执行。”日前,广东省肇庆市端州区检察院检察员陈其华听到这个好消息后,迫不及待地进行了汇报。经过无数轮沟通和两次检察建议,这个两年的行政非诉执行监督案件终于可以结案了。

“现在对检察官的绩效考核要求更高,以体现办案质量。目标明确的办案会是我们的新常态,不仅仅是程序,最重要的是办案效果。”端州区检察院副检察长陈涵表示,该院作为广东省绩效考评基层医院之一,着力解决不同业务条线考评标准不同、一人多岗考评等问题,结合端州实际和地方特点,着力打造端州市绩效考评样本。

医院采用“横向比较”的评价模式,一

从“看数量”到“看质量”,“完成”到“做好”。在“指挥棒”的指引下,检察官办案的目标更加明确,在考虑如何实现办案“三效”统一时更加积极。“自案件风险防控被列为一般评估指标以来,检察机关主动开展案件风险防控的案件(事件)已超过10起。在处理一起过失致人死亡案件的过程中,风险预判促使检察官更好地协调相关职能部门做好法律解释工作。”医院宣传部负责人表示,在绩效评估的帮助下,医院的宣传工作紧紧围绕司法办案取得了进展。

从“被动”到“主动”,“过得去”到“追求完美”。该院检察机关积极创新方式方法,2020年下半年共核实1801起有效的财产刑案件,提出60项监督纠正意见。这些经验和做法得到了省级检察院的肯定,并在全市基层检察院得到推广。通过检察机关绩效评估的引导作用,坦白从宽制度适用率从上半年的74.2%提高到81.2%,定刑量刑建议率是上半年的两倍,“案由比”从2.0优化到1.53,公益诉讼检察、民事检察、行政检察、刑事执行检察业务数据均得到良好优化。

?绩效评估的目的是引导和激励检察官依法履行职责,有助于将具有最佳专业能力的检察官推向最重要的岗位

?通过绩效评估,找出好的做法,总结推广;另一方面,及时发现问题,帮助检察官改进工作

?检察官的绩效评估使监督工作更具可操作性,有利于自我监督与司法办案的有机结合

?设计科学的绩效评估软件是反映司法办案真实情况的“晴雨表”,成为绩效评估的客观依据

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