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青岛的一系列好的经验和做法,固化成了法制!

作者:a123456时间:2021-02-06 01:44 次浏览

经过三次审议和多次研究修改,2020年11月,青岛市人大常委会审议通过了《青岛市优化营商环境条例》。近日,《条例》经省人大常委会批准,将于2021年3月1日正式实施。

法治是最好的商业环境。《条例》的实施,既是青岛开放发展的“宣言”,也是规范政府部门行为的“魔咒”,是维护市场主体权益的“护身符”,是给投资者的“邀请函”。

建立顶听、顶协调、顶提升机制;支持“人民检举”,行政机关负责人出庭应诉;开展“我爱青岛,我不满意,我想发言”主题活动.

两年来,青岛推出了一系列市场化、法制化的改革措施,以参天大树、灌木茂密、植被茂盛的“阳光、雨露”滋养企业成长为“热带雨林”。

青岛的热情也赢得了企业家、投资者和人才的青睐。——日前发布2020年中国城市政商关系排名,青岛排名第八,比上年提前18位;连续九年被列为“外国人才眼中最具吸引力的中国城市”;连续两年被评为“中国最佳人才吸引城市”.

针对商业环境的痛点和难点,加强顶层设计,不断深化“分销服”改革,加强制度创新,推进流程再造,全力打造一流商业环境,青岛取得了显著成效。现在《青岛市优化营商环境条例》的实施,在巩固青岛改革创新成果的基础上,将许多行之有效的经验和做法固化为法律法规,这将对青岛不断优化经营环境增加一定的期待。

2020年1月1日,国务院颁布的《优化营商环境条例》正式实施。制定专门的行政法规来优化商业环境已经成为中国的一项创举。

这发出了一个明确的信号:中国商业环境的优化将释放更多红利,这将有助于实现高质量的经济发展,构建新的发展模式。

《深圳经济特区优化营商环境条例》,从市场主体的整个生命周期来看,规范了市场准入、企业启动、生产经营、破产重组、退出等关键环节,有很多创新。例如,在全国范围内首次创建了“退市制度”和“当然取消制度”,推出了一系列政府服务改革创新和国家主导措施。

《江苏省优化营商环境条例》强调,政府及相关部门应尽量减少市场资源的直接配置和政府对市场活动的直接干预,以激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。

2020年11月,青岛市人大常委会审议通过《青岛市优化营商环境条例》,经省人大常委会批准后于2021年3月1日实施。《条例》在国家和省有关法律法规的基础上,深入贯彻落实中央、省委、市委推进市场化、法制化、国际化、便利化的决策部署,积极回应市场参与者的关注,努力解决难点和痛点问题。

在全国“分销服”改革不断深化、各城市发展竞争日益激烈的背景下,一流的商业环境必将成为一个城市赢得人心、聚拢人气的重要“砝码”。

去年以来,受严峻复杂的国际环境和新冠肺炎肺炎影响,经济增长压力加大,资本观望情绪明显,投资意愿不强。即使在这样的情况下,青岛民间投资也实现了10%以上的逆势增长。

尤其是投资者

在国内大流通、国内外双流通的新发展格局中,青岛具有独特的“双节点”价值。RCEP的签约,无疑会给陆海开放的青岛带来更大的发展机遇。这些都是青岛的新机遇、新挑战、新优势,也是创业者、财富、资本的发展空间。

《青岛市优化营商环境条例》宣示青岛融入服务新发展格局的决心,明确规定积极推进胶东经济圈一体化发展,推动建立统一的市场准入和监管规则,打造要素自由流动的统一开放市场。拟扩大与黄河流域在城市工业、交通物流、商务旅游文化、生态保护等领域的合作。在一带一路新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中发挥作用,促进全面开放发展。为了对外开放,《条例》还制定了鼓励境外合法身份识别和合规审查服务、促进通关便利和境外人才服务的规定。

用市场的逻辑去寻求事物,用资本的力量去做事,是对投资者最大的吸引力。青岛提出打造“4 1”发展生态,即产业链、资金链、人才链、技术链“四位一体”加上优质高效的政府服务环境。

《条例》第二章加强金融、人才、知识产权保障,突出市场主体在人才测评中的主体地位,规定培育数字经济新产业、新业态、新模式,支持产业互联网和供应链数字平台建设。针对企业反映的招标投标中的不公平问题,细化了上位法规定的“以不合理的条件限制或排斥潜在供应商和投标人”的行为,进一步明确了四种禁止情形,以创造更加公平的市场环境。

公平的法律环境和高效的产权保障机制,可以让投资者安心在青岛发展,把青岛作为投资发展的“家”。

《条例》规范政府绩效,明确政府及其相关部门未依法履行政策承诺或合同的,应当依法承担相应的法律责任,建立政府失信问责制度和责任追究机制。同时,规定政府购买服务,促进惠企政策的实施,促进惠企政策的快速积极落实。

《条例》还规定行政机关负责人出庭应诉,支持“人民控官”,方便诉讼服务,多元化解决纠纷,规范行使执法自由裁量权,对轻微违法行为依法免除处罚等。规范政府依法行政,履行承诺,维护投资者合法权益,降低解决商业纠纷的成本。

尊重和实现企业家的创造性创新,必须真正站在企业的角度思考问题,制定政策,提供优质服务。从去年开始,青岛出台的很多政策,都是在龙头企业和民营企业做好规划,参与政策制定,然后提交政府部门论证批准后出台的。《条例》在制定企业相关政策时,充分听取市场主体和行业协会商会的意见,明确规定发挥行业协会商会在拓展行业服务、承担公共服务职能中的作用。

通过“我爱青岛,我不满意,我想发言”主题活动,政府鼓励市民为青岛的发展建言献策。地方媒体设立舆论监督和《问政青岛》专栏,有效推动了政府部门的作风转变,有效解决了群众的后顾之忧、后顾之忧、后顾之忧。在《条例》中,这些做法也得到了提炼和升华,人民的声音倾听和响应机甲

着力营造“三导向、三导向”的政府服务环境,努力构建“亲”与“清”的新型政商关系。《条例》重点深化“配送服务”改革,明确政府职责,明确权责清单,规定政府服务标准化、一窗受理、在线处理、宽容受理、一体化、告知承诺、一业一证等。推动政府服务提速增效。促进企业效益和人民便利,对水、电、暖、报装、房产登记等公共服务事项的流程优化和便捷办理作出规定。近年来,“第二批”、“智能审批”在先进城市广泛开展。《条例》允许在保证审批质量的前提下,通过智能化手段进行审批,提高服务效率,使智能化审批的改革措施在法律上有正当理由。

营造法治的商业环境,将进一步稳定市场参与者的预期,提振市场参与者的信心,让创业者安心经营,放心投资,专心创业。

青岛市政府今年的工作报告将把营造一流的经营环境作为重中之重,提出深化“配送服务”改革,加快“证照分离”改革全覆盖,全面实施“一业一证”、认证事项及相关企业改革。营业执照事项告知承诺制度;探索实施惠民企业“免申请、免享受”政策,符合条件的企业免申报、直接享受政策;要建设高效政府,不断提高政府工作人员素质,创造性地运用平台思维和生态思维开展工作。

近期公布的《条例》提出深化行业协会、商会、中介机构改革,完善政企协商制度,构建亲清政商关系;完善经营环境立法,完善企业家参与企业相关政策制定的制度,建立积极落实企业相关政策的机制,依法平等保护企业产权和企业家权益。

"在政府服务方面,青岛必须尽深圳所能."关从近日召开的高效青岛建设攻防战问题会议上了解到,2020年,青岛市将新增市场主体35.4万人,总量179.3万人;启动15项加快应对疫情重大基础设施项目审批措施,开通79家防疫物资生产企业绿色审批通道,公布487项企业相关服务验收项目;全市企业家总满意度指数97.69分,比2019年提高2.45分;启动了20项“非感应式审批”,分别启动了414项“智能审批”和699项“全市性管理”,并将“无会议审批”项目扩大到4253项.

2021年,高效青岛建设攻势将坚持系统理念,以服务保障“项目落地年”为重点,建立健全常态化协调推进机制,加快政府职能转变,优化服务方式,提高工作效率,努力实现从正常服务到精准服务的转变。从简单的行政分权到一体化管理,从线下多头到线上网络,从单一的法治保障到全方位的法律服务,打造“人人都是营商环境,一切都与青岛的发展有关。”

目前,青岛正从高起点、高标准、高质量发展、振奋精神、努力拼搏、冲刺出发进行规划。这不仅仅是因为城市竞争的压力,更是因为青岛争当第一的自豪感和每个“城市伙伴”的责任感。随着法治商业环境激发更多的“城市伙伴”,青岛愿与更多的企业家携手共进

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