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深化和拓展“莱西经验”青岛推进“十五条”推

作者:a123456时间:2021-02-05 04:51 次浏览

新时期,文明实践活动覆盖率达到100%,建成20个“乡村记忆”博物馆,创建非物质文化遗产数据库,大力推进“一村一警”。2月2日,青岛市政府宣布,根据莱西的经验,出台了15项促进农村振兴的措施。

《关于深化拓展“莱西经验”加强和改进乡村治理的实施意见》年2月2日发布。青岛市农业和农村局副局长张永昌介绍,《意见》提出了提高青岛市农村治理体系现代化水平和治理能力的4大项15项治理措施。四大项分为:加强党领导的农村治理体系建设;促进自治、道德和法治的融合;促进服务整合;促进发展和融合。

很多具体的政策措施都是第一次出台,全省首创。如:“提倡村级集体经济组织、合作经济组织、村委会任期相同,同步变更任期”;“村党组织书记和集体经济组织负责人每年轮换一次”;完善“四个社会联系”治理模式,积极向农村基层延伸;推广“道德银行”和信用评分等农村治理模式。

《意见》指出,要优化农村基层党组织体系,形成“镇(街)、党(业)、村党组织、网格党组织、党员中心”的组织链。到2022年,五星村党组织将达到50%以上,二星以下的村党组织将被彻底淘汰。

加强农村文化引导。新时期文明实践活动覆盖率达到100%。20个“乡村记忆”博物馆已经建成。创建非物质文化遗产数据库。大力发展乡村旅游示范单位的培育。

大力推进“一村一警”,建设智慧农村派出所。加快“明辨工程”建设,重点加强城乡公共安全视频监控联网。农村微型消防站建设。

张永昌介绍说,近年来,青岛在乡村治理方面做了大量工作,进行了许多有益的探索。目前,全市一镇四村被评为全国乡村治理示范乡镇,五村被评为省级乡村治理示范村。莱西市被确定为全国农村治理体系建设试点县。《山东青岛:深化拓展“莱西经验”构建“一统领三融合”农村基层党建 工作体系》在第五届全国基层党建创新30个最佳案例中获得第一名,被农业农村部评选为全国农村振兴典型案例,是山东省唯一入选的县级案例。

集体增收是农村振兴的老话题,也是新话题。到去年年底,全市农村集体经济收入基本达到10万元以上,其中收入100万元以上的234个村占农村总数的15%。也有一批村庄在改革开放的浪潮中挺身而出,开拓创新。集体经济发展势头迅猛,涌现出一批优质高效的农业发展和农村适宜性

加强农村文化引导是加强农村治理的重要组成部分。据青岛市文明办副主任陈雪明介绍,青岛市已建成5000多个中心、站、站。下一步是根据村庄布局优化调整流程,确保村级公共文化阵地全覆盖。推动各类资源的活化、整合、下沉、共享,推动我市5000多个文化馆、图书馆分馆、基层服务点与新时代文明实践站资源整合,确保公共文化服务网络全覆盖。他们会同市政府直属有关单位进入新时代文明实践中心,广泛开展理论宣讲、文化交流等文明实践活动

“为了深化和拓展“莱西经验”,加强安全村建设,青岛开展了农村基层网格化服务管理。”在“大智慧移云”时代和实施农村振兴战略的背景下,构建现代农村治安防控体系具有重要意义。对此,青岛市委政法委副局级干部余志清认为,网格化服务管理是将社会治理重心下推到基层,提高乡村治理精细化、精细化、智能化水平的最直接有效手段。围绕加快网格服务管理标准化,实现“多网融合、一网治理”,青岛创新提出“组织体系、网格标准、网格动力、平台体系、数据资源、工作机制”六大集成,实现社区(村)基础网格与行业部门专业网格的融合统一和社会治理资源的互联共享。

(一)加强党领导下的农村治理体系建设。主要有四项措施:一是加强领导农村治理的基层党组织组织体系建设。要优化农村基层党组织体系,形成“镇(街)、党(业)、村党组织、网格党组织、党员中心”的组织链。到2022年,五星村党组织将达到50%以上,二星以下的村党组织将被彻底淘汰。二是加强基层党组织的领导。主要是加强乡镇(街道)、村两级基层党组织的领导,乡镇一级是加强乡镇(街道)党委(工作)委员会的作用,加强村党组织、村党组织领导和党员队伍建设;村级是指全面落实“四议两公开”,加强农村基层党组织对村级重大问题、重点任务和重要事项的研究、讨论和决策,大力整顿软弱涣散的村级党组织。第三,加强村级党组织领导班子建设。要吸引更多优秀党员到村里服务,担任村党组织书记,全面加强村党组织领导的培训,积极落实薪酬待遇。第四,加强村级党员建设。解决部分村长期不发展党员的问题。加强党员管理,密切联系群众,引导农民自觉听党的话,感受党的恩情,跟党走。

(二)促进自治、道德和法治的融合。主要有八项措施:自治:一是完善村民自治组织和制度。完善村党组织领导下的村民自治机制,加强村民委员会等村民自治组织的规范化、制度化建设。创新咨询形式和活动载体。二是进一步规范村务管理。完善“三公开”制度和方式,拓展村民参与村级公共事务平台。加强对农村集体经济的审计监督。

德治:一是培育和践行社会主义核心价值观。深入实施公民道德建设工程,大力弘扬伟大的抗疫精神,创建社会主义核心价值观示范点。二是加强农村文化引导。新时期文明实践活动覆盖率达到100%。20个“乡村记忆”博物馆已经建成。创建非物质文化遗产数据库。大力发展乡村旅游示范单位的培育。

法治:一是加强法治农村建设。建设覆盖区(市)、镇(街道)、村的农村法治机制,完善农村基本公共法律服务体系。推进区(市)、镇(街)综合治疗中心实体化。在乡村创建一批“法德共进”示范点。2022年前,全市每个村将建设一个以上各具特色的法律文化阵地,拥有一个以上的“法人”。二是加强平安农村建设。完善社会治安防控体系,实现“多网融合、一网治理”。完善除恶长效机制,严肃查处腐败案件和涉恶“保护伞”,严厉打击和预防破坏农村基层政权建设的行为。大力推进“一村一警”,建设智慧农村派出所。加快“明辨工程”建设,重点加强城乡公共安全视频监控联网。农村微型消防站建设。第三,完善矛盾纠纷调解解决机制。坚持发展新时期“乔峰经验”,加强专业调解组织建设,完善多元化纠纷解决机制。完善人民调解员队伍,推进“村法律顾问专职人民调解员”工作模式。加强公、检、法基层服务,推进“智能调解”体系。建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁制度。第四,加大对基层“小微权力”腐败的惩治力度。加强对村干部“微权力”的监督制约,在全市范围内开展村支书“晋升监督”,大力开展农村基层微腐败整治。

(3)促进服务整合。重点是提高镇(街)村的服务能力。一是提高城镇(街道)服务能力。推进行政权力和公共服务事项的下放,根据权责清单建立下放事项清单,将镇(街道)急需且能够有效承担的所有区(市)级经济社会管理权限依法下放或授权,将镇(街道)建设成为乡村治理中心。二是提高村级服务能力。提高村级便民服务站和信息化水平。进一步完善重点对象福利制度和服务体系。大力实施农业生产社会化服务体系建设工程,解决“谁种地”、“怎么种地”的问题。

(4)促进发展一体化。重点是促进农村要素资源产业的整合和发展,实现农村共同富裕。充分发挥党的建设的主导作用,把党的建设作为农村发展的最重要资源,促进要素集聚和产业振兴。要发展壮大村级集体经济,深化农村集体产权制度改革,加强农村集体资产管理。构建区(市)、镇(街)两级农村产权交易平台。

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