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元阳县黄河流域优质发展的实践——探索元阳县

作者:a123456时间:2021-02-04 06:56 次浏览

元阳县黄河流域优质发展的实践——探索元阳县“三大产业”融合的经验与启示

在黄河流域生态保护与优质发展座谈会上,Xi总书记强调,要“促进黄河流域的优质发展”。元阳县以优质发展食品产业为重点,以推进产业深度融合为重点。其“三次产业”融合有效解决了一、二、三次产业之间的“梗阻”问题,产业链不断优化延伸,产业集聚效应增强,对实现元阳县经济优质发展意义重大。元阳县“三大产业”融合发展的道路会越走越宽广,元阳县的做法值得借鉴。

2015年,新元阳县委凭借优越的区位优势,以农业基础优势为重点,主动与郑州对接,开展有针对性的招商引资,打造100亿元的食品产业集群。元阳县委、县政府吸引了当年在郑州开发的中央厨房项目,落地元阳后更名为河南景甜中央厨房有限公司。经过几年的努力,以中央厨房项目为龙头的食品产业园已经成为中国最大的食品产业园。

Xi总书记强调,黄河流域的高质量发展要因地制宜优化发展路径,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。同时,中国共产党第十九次全国代表大会的报告也指出,建设现代农业产业体系,要促进第一、二、三产业的融合发展,拓宽增收渠道。中央政府对黄河流域高质量发展的要求和推进“三次产业”融合,为元阳县提供了新的发展思路。元阳县通过精心培育和拉长食品产业链,有效促进了全县农民的种植、养殖、加工和就业,极大地促进了元阳县各项产业的发展,形成了食品产业集群“三大产业”融合发展的鲜明特色。2019年元阳县规模以上工业企业增加值同比增长12.4%,增速居全市前列。

新乡市委党校组建课题组,对原阳县探索“三次产业”融合的实践进行深入研究。我们认为,元阳县委、县政府有效落实了国家“提升产业链供应链竞争力,不断推进优质发展”的要求,提升了产业链的整体性,实现了上下游、产、供、销的有机衔接,其经验值得借鉴。

2016年1月4日,国务院办公厅发布《关于推进一二三产业融合发展的指导意见》号文件,明确了中国特色“三大产业”融合发展之路。元阳县委在深刻分析县域经济的基础上,确立了“依托自身生态农业优势,突出食品加工主导产业,积极承接沿海发达地区产业梯度转移和郑州产业溢出,以打造、补充、延伸、强化产业链为目的进行集群投资”的发展思路。

在元阳县新的发展思路确定的同时,河南省餐饮协会正在全省范围内寻求新的发展空间,这是由于郑州市众多餐饮企业扩大规模的强烈意愿。经过双方的深入交流,两个月后,河南省餐饮协会果断决定在原阳县建设“中央厨房产业园”。他们选择元阳县主要是因为看中了元阳县的四大优势。第一,扎实的农业基础。元阳县历来重视农业发展,农业基础好。元阳县是新乡市最大的产粮县,也是全国最大的养猪县,农业一直是元阳县发展的第一优势。2015年,全县拥有高标准粮田61.5万亩,粮食种植面积200.09万亩,粮食总产量10.77亿公斤,蔬菜、水果等经济作物种植面积35万亩。全县有1025个农民专业合作社。这些优势已经成为食品工业发展的重要支撑。第二,优质服务保障。元阳县产业集群的“管家式”精准服务,让企业检查员不仅感受到了热情,也增强了发展信心。他们认为,元阳县可以为企业发展提供更宽松的环境、更便捷的服务、更广阔的空间和更强的保障。第三,承载能力好。元阳县产业集群按照“产城结合,以产促城”的建设理念,建成了完善的道路、排水管网、强弱电、路灯等基础设施。在产城结合部规划建设四星级酒店、二级甲等医院、商业休闲广场、文化艺术中心、45万平方米住宅小区、19.7万平方米公租房,产业集群承载能力明显提升,功能进一步完善。第四,突出的区位优势。河南省餐饮协会下属企业大多位于郑州市,距离原阳县仅一江之隔。元阳县正好满足这些餐饮企业200 km ~300 km的配送半径。

“中央厨房产业园”的概念符合元阳县的产业发展思路。在原阳县委的支持和大力推动下,在原阳县产业集群精准高效的服务下,原阳县走上了一、二、三产业融合发展的道路。一是辐射带动全县数千家大中小食品企业快速发展。九玉泉有限公司入驻工业园后,业务迅速发展壮大。在不到一年的时间里,它在全省布局了近1000家零售店。二是辐射全县的食品产业集群迅速形成。2019年,食品工业产值占全县所有行业的70%以上。从发展势头来看,元阳县以中央厨房为代表的食品产业年增长率超过50%,预计2021年将达到100亿,成为元阳县最大的支柱产业。

(一)引进龙头企业,带动集群形成。为了加快食品加工企业落地,形成集群,元阳县委、县政府领导同志多次前往郑州与各企业洽谈,并邀请他们到元阳县实地考察,给予热情接待。在双方的努力下,郑州36家企业,包括土豆粉、八步火锅,落户元阳县。集群初步形成后,阿杰食品、九玉泉、玉轩清真食品有限公司等省内知名食品企业先后进驻原阳县。在众多龙头企业的带动下,数百家中小企业被激活繁殖成长,形成了粮食饲料加工、屠宰肉类加工、烘焙食品制造等七大类食品加工体系。截至目前,元阳县中央厨房产业园已建成全国最大、企业数量最多的工业园区。

(二)政府搭建优化产业链的平台。元阳县党委和政府采取了一系列新措施,促进食品产业集群向高质量发展阶段转变。一是投资3000万元建设区域性食品质量检验检测中心,为食品企业提供原料和食品质量检验监测。这一举措大大提高了元阳县食品行业的公信力和知名度,远近闻名,对招商引资起到了很大的推动作用,为元阳县未来建设全国最大的食品加工基地奠定了坚实的基础。第二,与行业协会合作,策划建立网上销售平台“联彩”。com”。这不仅为园区企业提供了就近购买原材料的途径,也为企业扩大销售搭建了平台。第三,积极与企业合作,搭建资源共享的新平台。鼓励园区内企业根据自身条件开放闲置资源,最大限度地利用资源。比如宇轩清真食品有限公司建了大型冷库,部分闲置空间可以租给园区其他企业。租给其他企业后,实现了资源的有效利用,为企业节约了成本。这种做法疏通了产业循环中的一些“阻滞点”,实现了供需双向联动,真正实现了产业链优化、资源集约化和效率最大化,从而实现了发展格局的不断优化。(下到第二版)

为了进一步发挥食品加工作为支柱产业的主导作用,元阳县委、政府大力深化产业融合。元阳县以中央厨房产业园为依托,重点引导园区企业在自己做食品加工的基础上,根据自身优势延伸产业链。一是通过政府扶持村级组织、村级组织带动规模化种养户,形成“龙头企业合作组织农户”的生产经营模式,实现食品加工企业向养殖延伸发展。目前九龙农业有限公司已经建立了芝麻花生种植基地;宇轩清真牛羊肉公司建立了肉羊养殖基地等。二是通过组织政策培训和出国留学,鼓励有条件的企业向第三产业延伸。2019年4月,九玉泉公司在管委会的支持和帮助下正式进入电商业务,并在淘宝、天猫、JD.COM、品多多等电商平台注册门店。与此同时,它利用新媒体的优势,试图在颤音和Aauto Facter等短视频平台上直播商品。仅电子商务平台一年的销售额就超过了300万人民币。第三,积极引导企业向各领域发展,努力开创产学研结合的现代产业发展新模式。规划并组织一批园区重点企业按照工业旅游标准进行规划建设。管委会和省级餐饮协会将联系学校和社会培训机构开展工业旅游和工业管理研究活动,培育园区文化软实力,扩大品牌影响力。

努力持续优化经营环境。第一,建立“四级分包”代理制度。项目由县级领导承包,县级单位主要负责人实施,办公室党工委书记担保,副职担任。企业遇到难题,县级领导叫四级副职全面协调,与企业协商,帮助准确解决。二是建立园区企业家培训体系。引进Pattern Business School,每周组织园区创业者学习,提高创业者把握国际国内市场发展趋势的能力,做好企业管理工作。第三,建立银企对接制度。定期组织园区企业和县银行开展银企对接活动,帮助企业解决资金问题

随着元阳县食品产业集群的不断发展壮大,对农业原材料的需求不断增加,元阳县地方农产品的销售渠道和种苗明显增加。2019年,元阳县夏粮播种面积达到71138公顷,同比增加470公顷。从播种面积和总产量来看,作物种植结构得到优化,质量得到提高,道路变绿。元阳县在农业全面振兴的同时,农民收入也在增加。2019年,农村居民人均可支配收入增长10.3%,居县(市)第三位。

全县实现了从种养业到加工业再到餐饮服务业的产业链整合。随着元阳食品质量检验检测中心的落地,元阳县的餐饮和食品加工业声名远扬,其产品畅通无阻地销往全国乃至海外,实现了行业的顺畅流通。于是,元阳县走上了产业转型升级的优质发展之路。

元阳县“现代农业中央厨房物联网金融服务”新模式已初具规模,融合发展带来的磁场效应和相互促进效应不断释放。第一,集聚产生的磁场效应,每年吸引越来越多的入驻企业,有效激发市场活力。相关业务收入成倍增长。2019年营业收入32亿元,预计2021年达到100亿元,“十五”末达到300亿元,真正成为“百亿产业集群”。二是整合发展形成的合力,激发了各个企业的潜力。比如面积只有50亩的“小企业”阿杰食品有限公司,在政府的帮助下,2019年纳税4000多万元,成为全县最有发展前途的企业之一。

任何发展都必须立足自身实际,发挥优势,扬长避短。元阳县的第一个优势是它是产粮养猪大县,元阳县的这个优势最适合发展食品加工业。第二,区位和交通优势。因为食品加工受配送半径限制,这个靠近郑州的优势就是元阳

元阳中央厨房产业园发展突破的关键在于元阳县委、政府不断优化经营环境,始终坚持专业人做专业事,不过问、不干预、不干预园区运营。元阳县中央厨房产业园的经营管理完全由河南省餐饮协会全面负责。管委会只是作为园区和企业的“营业员”和“好管家”,让企业敢于放开发展,以优质的服务赢得县域经济的优质发展。元阳县发挥企业主体作用和政府服务作用的实践表明,政府必须站在企业的立场上,为企业提供全方位的服务,使企业在市场竞争中发挥主体作用。

元阳县积极引进以中央厨房产业园为代表的食品产业集群,有效推动了元阳县种植业、养殖业、食品加工业和服务业整个产业链的转型升级;元阳县通过政府的积极引导、高效服务和企业的不断创新,有效地将元阳县的食品产业推向了全国乃至海外。元阳县持续创新推进产业转型升级的实践启示我们,县委、县政府要积极与国家战略接轨,前瞻性规划布局,持续推进产业转型升级。

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