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深度阅读|顺德如何为广东优质发展提供新的经验

作者:a123456时间:2021-01-28 10:52 次浏览

1月27日,佛山市顺德区第十六届人民代表大会第六次会议开幕。会议听取和审议了顺德区人民政府的工作报告,报告中“高质量发展”五个字始终是主线。

顺德被委以重任,率先建设广东省优质发展体制机制改革创新试验区。三年来,顺德为全省提供了一批可供复制的经验和做法。

十四五计划第一年,顺德如何继续为广东从试验区到示范区的优质发展提供新的经验?

1月27日,佛山市顺德区第十六届人民代表大会第六次会议开幕。南方日报记者戴家鑫照片

1月26日,广东省第十三届人民代表大会第四次会议闭幕。广东省人民政府今年的工作报告对佛山和东莞提出了新的定位要求:“佛山和东莞要立足实体经济,提升制造业能源水平,成为地级市优质发展的龙头。”

佛山应该是龙头,顺德必须肩负重任。去年,顺德面对疫情影响,统筹推进疫情防控和经济社会发展,以村级工业园区改造(以下简称“村改”)为突破口,落实新的发展理念,努力打造优质发展体制机制改革创新试验区。前三季度区域GDP达到2556.5亿元,同比增长3%,主要经济指标居全国县域前列。

最后,2020年顺德GDP增长4.1%,规模以上工业企业增加值增长8.1%,固定资产投资增长13.5%。顺德还荣获2020年百强优质发展城市第一名,连续第12次入选“中国全面小康社会十大示范县市”。在一个非常不寻常的年份,我交出了一份高质量的发展答卷,为佛山稳定万亿营做出了巨大贡献。

顺德在2020年中国优质发展城市100强中获得第一名。南方日报记者戴家鑫照片

1月份佛山各区也提出了2021年的发展前景。1月23日,禅城区委四届十一中全会召开,提出今年禅城GDP预期目标增长6%以上;1月24日,三水区委十三届十三次全会召开,提出今年三水GDP预期目标是增长6%以上;1月27日,南海区十三届十一中全会召开,提出南海区今年经济增长预期目标在7%左右。

但在1月22日召开的顺德区十三届十一中全会上,顺德确定了经济增长8%以上的目标。在如此大的基础上,在当今全球变化的背景下,顺德设定了8%以上的增长目标,让人竖起了大拇指。

事实上,顺德要想成为龙头中的龙头,已经有了一个规划:制造业是佛山的优势,顺德的特产。立足实体经济,坚持制造业优质发展,是顺德最清醒的认识。

为了更好地提升制造业的能源水平,在1月27日举行的顺德区第十六届全国人民代表大会第六次会议上,代理区长王勇向会议作了政府工作报告,提出顺德要坚定不移地发展制造业,深入实施“三核两高”主导战略,不断激发企业创新活力,不断提升产业链现代化水平。

以企业为主体的科技创新将是顺德下一个“重点事件”。2019年,顺德研发支出占GDP的4%,达到世界发达国家水平。这一比例预计将在2020年升至4.3%,仅次于日本

顺德将如何打造新的发展格局?事实上,在去年12月底召开的顺德十三区委员会第十次全体会议上,在同一天召开的顺德十三区委员会第十一次全体会议上,在1月27日顺德人大开幕的时候,路线图就已经被分解并逐步实施了。

建设大湾区重要的开放枢纽,是顺德加快建设新发展模式的战略选择。前几天在顺德新港,一艘满载家用电器的货轮正在办理报关手续。随着2020年11月“蛇口-顺德联合港”的首次落地,顺德企业将把进出口货物像移交给沈曦港区一样移交给顺德新港,实现“一申报、一检验、一放行”,通关时间从5-7天缩短到两天,大大节约了物流成本。

顺德正以顺德新港和深圳蛇口港联合港口项目为突破口,构建从大湾区辐射的公共水路联合运输体系,从全区域层面规划建设临港经济区,率先启动杏坛、莒南核心区规划建设,推动临港经济发展。对外开放水平越来越高。联系世界的顺德,是一个不断变化,不断强大的顺德。

2020年11月9日,“蛇口-顺德联合港”在深圳市投资促进局港口大楼和佛山市顺德区顺德新港举行的粤港澳大湾区联合港项目启动仪式上率先落地。南方日报记者姜照片

新的发展模式不是闭门造车。新的发展模式以国内大循环为基础,国内和国际双循环相互促进。一是提高对外开放水平,二是扩大内需。顺德提出牢牢把握扩大内需的战略基础,依托顺德强大的制造业基础,在更高层次上实施“走出去”和“引进来”,充分利用国内外“两个市场”和“两种资源”,促进顺德优势释放,在新的发展格局中作用更加明显。

顺德也清楚的明白,不能一味的专注于内需。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示,顺德要构建新的发展格局,就要结合自身产业特点,防止片面强调“以国内流通为主”,对外开放萎缩。要坚定不移地巩固和扩大顺德对外开放优势,牢牢把握扩大内需的战略基础,积极帮助企业开拓国内外市场。

未来顺德建立新的发展模式后会是什么样子?1月27日,王勇关于创建“全国制造业创新发展标杆”的政府工作报告可能是未来图景的一部分。

报告称,顺德通过打造中国制造业创新发展标杆,首先要在金融支持实体经济创新发展方面做出努力,完善知识产权保护体系和机制,构建科技人才发展管理体系,重点关注先进制造业的核心领域、核心技术和核心组件,构建充满活力的全球产业创新体系,打造世界上智能制造最集中、实力最强的地区之一。

无论如何,历史的机遇等着顺德再去把握。全省的目光将聚焦顺德,期待它孕育新的示范经验。

无论是“做领导中的领导”,还是构建新的发展模式,都不会是一条平坦的道路。顺德遇到问题该怎么办?改革将是关键。

今年省政府工作报告提出,要以更大的勇气,在更高的起点上推进改革开放。改革开放是广东最突出的特点和优势。“十四五”期间,广东省再次创新、加快改革势在必行。

长期以来,顺德大量出口ref

就在去年,大力推进改革的顺德在农村改革总攻中取得了决定性的成果。全年整理土地5.4万多亩,出台79个配套政策文件,有效解决了历史遗留问题和创新发展障碍,为全省提供了重要发展经验。去年12月14日,广东省乡镇产业集群升级改造现场会在顺德召开。顺德“先行者”为全省介绍了村级工业园区改造的经验。这是对顺德农村改革的褒奖,也是对顺德改革的肯定。

顺德作为广东省率先建设高质量发展体制机制改革创新试验区的地区,有责任继续成为广东改革经验的输出者。不管是顺德区委全会还是顺德两会,改革还是被视为关键举措。“我们要把自己的工作放在30年的长时期内来抓顺德的发展,凡是阻碍优质发展的地方都要在改革上有所突破,坚定不移地为优质发展创造环境和空间”。

目前顺德村级工业园区改造将全面完成,但仍是目前发展的主要矛盾。最后的“一脚进门”,被认为是“硬骨中的硬骨”。如何又好又快地完成,将是顺德今年的一项重要任务。为此,郭文海说:“要用硬骨头中的硬骨头。”

为此,顺德将展开村庄改造的决战。1月27日,顺德区第十六届全国人民代表大会第六次会议提出,要推进拟改园区的全面清理,使382个村级工业园区等低端园区在7月1日前全部改完。

目前,全省乡镇产业集群升级改造全面启动。顺德迫切需要将村庄改革的经验扩展到更多的领域,如镇级工业园区改革、整村改革、城市更新等。继续利用好改革的关键措施,突破各种困难,坚持改革体系的整合和推进,加快形成一批法制化、规范化、制度化的改革成果,使农村改革的经验得到系统的整合、复制和推广。

在“十四五”及以后,顺德希望通过改革的“关键举措”,推动顺德成为“五大标杆”:全国制造业创新发展的标杆、城乡新型城镇化的标杆、岭南水乡风貌美丽中国的标杆、中小城市国际化的标杆、县域社会治理现代化的标杆。

五大基准的逐步实现,不仅是顺德可见的未来,也是落实新发展观的标杆和榜样,创造更多可以复制和推广的改革经验。

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