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新时期浙江实践“乔峰经验”推进“源头控制”

作者:a123456时间:2021-01-28 10:51 次浏览

在浙江省安吉县社会矛盾调解解决中心,农民工正在领取拖欠工资。夏鹏飞

浙江省长兴县市民在社会矛盾纠纷调解解决中心工作人员的指导下,扫描了《长兴纠纷解决码》。许

工作人员(右一)在浙江省杭州市临安区龙岗镇社会矛盾调解解决中心调解村民纠纷。新华通讯社

69岁的宣永福是浙江省诸暨市乔峰镇丰源村的一名村民。不久前,邻居建起围墙,霸占了他的宅基地。他非常生气,举起锤子准备砸栅栏。村干部拦住他,邀请他和他的邻居去村调解中心。"干部帮我们调解矛盾,摆事实讲道理,我们就服气了."宣永福诚恳地说。最后双方握手言和。

近年来,随着经济社会的快速发展,人们的法治意识不断提高,越来越多的矛盾和纠纷通过司法诉讼渠道得到解决,导致诉讼案件数量不断增加。浙江省也面临这样的问题。

半个多世纪前,浙江诸暨乔峰镇的干部群众创造了“发动群众、依靠群众、坚持不交出矛盾”的“乔峰经验”。2019年以来,浙江践行新时期“乔峰经验”,大力推进“诉讼源头治理”,最大限度地在诉讼程序之前预防和化解矛盾纠纷。2019年,浙江省法院新增案件168.6万件,同比下降4.6%;2020年,该省收到的病例数同比下降7.2%。

“诉讼治理的源头是诉讼治理的源头,即通过各种治理手段,防范潜在纠纷,化解现有矛盾,减少进入诉讼的案件数量或有效分流诉讼中的案件。”浙江省委政法委相关负责同志表示,治理诉讼源头的关键在于源头“防病”,将治理环节延伸到前端,体现在社会治理、重大决策、预警预报等各方面对矛盾纠纷的预防。从根本上有效减少矛盾纠纷的发生。

存在潜在的“转人刑”风险,接警后如何进一步跟进解决,一直是困扰公安机关的难题。如果矛盾纠纷得不到及时有效的解决,很可能滋生更大的风险。

不久前,浙江省金华市婺城区罗店派出所接到报警称,村民胡某正在建房,他家屋角正对着同村村民陈某的家门口。陈某不满,砸了施工的铲车、挖玻璃,使胡某无法继续施工,引发矛盾纠纷。现场,陈某、胡某和两名建筑工人不断争吵。

因为涉及的人多,现场调解效果不明显。如果简单的话,就有“把人转狱”的风险。民警王决定带四人回派出所进一步调解。同时,罗店派出所指挥室迅速整理纠纷,通过“一警情三推”平台,推至罗店镇综合管理平台、行政执法部门、鲁田村村级组织。在派出所的调解室,民警居然把农村的房子送了出去,耐心的说服他们结合所涉及的法律法规解决问题。罗甸镇行政执法部门参与了冲突解决工作。经过两个小时的调解,涉案四人达成初步和解协议。

金华的“一警三推”平台是浙江省从“事后解决”转型的缩影

2019年,浙江省修订完善《浙江省重大决策社会风险评估实施办法》,推进重大公共政策、重大管理措施、重大改革措施、重大工程项目、重大群众活动等重大事项全面评估,确保地方党委政府在思考问题、决策做事、把问题和对策摆在前面时,认真研究分析可能出现的矛盾和问题,确保预防冲突风险与经济社会发展同步规划实施。

走进金华市兰溪社会矛盾调解解决中心,宽敞明亮的大厅正对着综合服务受理窗口。就像医院前台的咨询分诊一样,来这里办事的人提出诉求,窗口工作人员按照协同制度引导到相应的窗口,为群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等各种服务。

“你同意调解的结论吗?”调解员黄小平的声音在调解室回荡。“身份。”回答的声音来自黄小平对面的大屏幕。从屏幕下方的两个小窗口可以看出,原告和上海当地的被告都在车里,调解是通过手机平台完成的。

调解成功后,对面办公室的法官立即进行司法确认,一起外债纠纷顺利解决。这一幕发生在兰溪社会矛盾纠纷调解解决中心,已经成为浙江省99个县(市、区)的日常工作。

浙江省通过设立县级人民来访接待中心、多元化矛盾纠纷解决中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心,吸收法律咨询、心理服务、行业专业调整委员会、公共管理等相关部门(组织)的力量,推动“多中心”整合为“一个中心”,建立了99个县级(含开发区)社会矛盾纠纷调解解决中心。在中心,人们矛盾的诉求可以“一站式”接受,人们可以通过“闭环”过程,从“多阵地跑”到“最多一个地方跑”,解决自己的烦恼。

不久前,杭州某鞋厂因管理不善停产,无法向77名员工支付40多万元。员工们去镇政府请愿了几次。余杭区法院“微庭”办公室接到镇政府解决冲突的请求后,依托“移动微庭”和网上争议解决平台,现场解决群体性争议,指导特邀调解员帮助双方达成和解,指导员工网上申请司法确认,从源头成功解决争议。

目前,网上多元化矛盾纠纷解决平台具有网上咨询、网上评估、网上仲裁、网上调解、网上诉讼五大功能。依靠网上多元化的矛盾纠纷解决平台,当事人不仅可以选择自己信任的调解人,还可以通过网上视频接受调解,无需去法院,实现纠纷调解的便捷、高效、低成本.浙江通过创新推广“互联网”调解,大力推广“网上向上调整”和“手持办公”,为群众提供高效便捷的远程调解服务。截至目前,浙江已有41700名调解员,5320家调解机构,10000多个网上解决网上冲突和纠纷的方案。

“知识产权纠纷很专业。调解不可行吗?有必要通过诉讼解决吗?”知识产权纠纷一度困扰杭州市民周。

原来周先生获得了两项设计专利。之后,周先生发现义乌某公司擅自批发销售侵权产品,遂向杭州市中级人民法院提起上诉,要求停止侵权行为,并赔偿损失10万元。鉴于周先生与义乌某公司地处两地,本院建议双方通过杭州知识产权国际商事调解云平台进行调解。调解员充分比较和解释

2020年6月,杭州知识产权与国际商事调解云平台上线。平台聚集了中国国际贸易促进委员会/中国国际商会杭州调解中心、浙江(杭州)知识产权申诉中心等9家知识产权领域的专业调解机构。近60家律师事务所调解工作室入驻,1600多名来自高校和研究机构的调解员在平台上为公众提供专业服务。依靠平台的统一管理、分配和指导,群众和企业可以获得“一站式”的网上调解服务,当事人、代理人和调解员可以节省时间,高效实现异地、异地网上调解,无需一次性运行,短案调解一天即可完成。

“即使是像知识产权这样专业性很强的案件,诉讼也不一定是解决矛盾纠纷的唯一渠道。”杭州市中级人民法院副院长郎昌华表示,通过吸收更加多元化、专业化的社会力量参与调解,实现了矛盾纠纷解决方式从“单一”诉讼向“社会化”、“专业化”调解的转变。

杭州知识产权与国际商事调解云平台,是浙江广泛动员社会各界,多元化参与诉源治理的生动写照。

在推进诉源治理的过程中,浙江不断编织调解网络,加强队伍建设,完善调解机制,吸收更多的社会组织和人员,让人民调解这一“东方之花”传遍浙江:宁波积极选派一批退休政法干警担任调解员;湖州市坚持全民参与,中心入驻了93家特色品牌调解工作室;绍兴岳城区部署102名律师在中心轮岗,推广优质律师资源参与调解.

“除了判决和调解,我们更需要关注案件的最终表现,这关系到人民群众的获得感和对司法机关的满意度。”镇海法院院长张俊斌介绍,镇海法院建立了自动履行的积极激励机制,向自动履行法院判决的当事人发放自动履行证明,并将在国家法院未被执行的当事人纳入诚信履行名单,推给部分信用平台和商业银行。“案件调解后,法官应作为‘检查人员’检查履行结果,确保当事人权益的及时实现,这也是诉讼源治理的应有之义”。(记者倪伟)

(原标题:浙江践行新时代“乔峰经验”,推进“诉讼源头治理”,最大限度地在诉讼程序前预防和解决矛盾纠纷,不打官司也能解决纠纷)

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