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刘桂平:发展绿色金融有助于实现“30 60目标”

作者:a123456时间:2021-01-18 15:30 次浏览

据中国人民银行微信公众号1月18日消息,中国人民银行副行长刘桂平在《中国金融》杂志上撰文指出,大力发展绿色金融,是深入践行“青山绿水,金山银山”理念,推进生态文明建设的内在要求,是实现绿色低碳发展和“3060目标”的重要举措,也是“双循环”发展新格局下金融供给侧结构改革的重要内容。

大力发展绿色金融是深入践行“青山绿水,金山银山”理念,推进生态文明建设的内在要求。是实现绿色低碳发展和“3060目标”的重要举措,也是“双循环”新发展模式下金融供给侧结构改革的重要内容。自2016年以来,中国绿色金融体系发展迅速,一直处于国际第一方阵,许多重要指标位居世界前列。这些成就得益于党中央、国务院的正确领导和Xi生态文明思想的指导。Xi生态文明思想的发展是一致的。Xi总书记早年在基层工作时,十分重视生态文明建设,提出了“绿水青山是金山银山”的重要理念;十八大后,生态文明建设进一步提升到前所未有的高度。其次,离不开相关部门的配合,也离不开金融机构和地方层面绿色金融改革创新的扎实推进。

第一,实践带来真知识。改革开放之初,没有现成的经验可循,也没有现成的道路可走。同志们提出了“摸着石头过河”的改革方法。历史证明,这种方法富含中国智慧,符合中国国情,符合马克思主义认识论和实践理论。近年来,中国绿色金融体系的建设成为另一个例子。2015年,中国生态文明体制改革之初,没有现成的经验可循。只有依靠在实践中敢于探索、总结、创新的开拓精神,坚持“摸着石头过河”和“加强顶层设计”的有机结合,才能在生动的实践中逐步探索出一批以“湖州经验”为代表的可复制、可扩展的经验。五年来,中国绿色金融体系建设一直处于国际第一方阵。

第二,金融机构是主力军。金融机构切实履行推进绿色发展的责任,充分发挥绿色金融的先锋和主力军作用。一方面,绿色金融业务率先发展大型国有金融机构,其他国家金融机构和部分地方企业金融机构也积极在全国范围内示范推广绿色金融。截至2020年第三季度末,24家国有银行绿色贷款余额为9.95万亿元,占全国绿色贷款余额的86%。绿色信贷的评价结果表明,大型金融机构的评价结果相对较高,以绿色金融为重点的特色银行的评价结果明显优于同类型银行。另一方面,金融机构通过专业化和国际化的视野向外界讲述好中国的故事,并在内部不断提高绿色金融服务能力。比如,一些金融机构积极参与中英金融机构气候与环境信息披露试点项目,为制定适合中国国情的金融机构气候与环境信息披露方案做出了贡献;一些金融机构在海外成功发行了绿色金融产品,为国际金融市场的发展做出了积极的尝试

第三,本土实验成为名片。中国是世界上唯一一个建立绿色金融改革创新试验区,有针对性地探索绿色金融改革道路的国家。试验区已经成为绿色金融“中国经验”的名片。2017年6月以来,六省(区)九个试点地区深化金融供给侧结构改革,充分发挥自律机制作用,积极开展绿色金融改革创新实践,强化金融支持绿色低碳转型功能,促进经济优质发展,取得显著成效。截至2020年第三季度末,六省(区)九个试点地区绿色贷款余额为2256.37亿元,占试点地区贷款总额的14.8%,比全国平均水平高出4个百分点;绿色债券余额1196.71亿元,同比增长59.1%。试验区有2800多个绿色项目,绿色项目累计投资超过1.89万亿元,成为新时期绿色发展的一道亮丽风景。

目前,中国已经进入高质量发展阶段,但重点领域和关键环节的改革任务仍然艰巨。党的十九届五中全会在《负责任银行原则》年撰写了《实现生态文明建设新进展》,对绿色金融工作提出了更高的要求。做好绿色金融,金融机构和地方政府因地制宜尤为重要。我们应该抓住机会,共同努力。

首先,我们要进一步提高我们的政治和战略地位。金融系统,特别是国有金融机构,应该履行自己的政治责任。践行生态文明思想是我们履行政治责任、实现“两个维护”的基本要求。Xi总书记最近向全世界做出的“3060目标”承诺,是中国经济进入高质量发展阶段的新要求。在落实新的发展观、构建新的发展模式、进入新的发展阶段的过程中,从战略高度认识发展绿色金融对实现我国“十四五”计划、2035年远景目标和两个百年目标的关键作用,具有重要意义。

第二,进一步深化绿色金融“试验田”。2017年以来,六省(区)九个试验区开展了各具特色的绿色金融改革创新实践,有力支撑了当地绿色产业的发展、转型和升级,走上了现代金融支持经济增长与生态文明良性互动的优质发展道路。“湖州经验”就是一个缩影。目前,湖州的产业发展、城乡发展、县域发展相对均衡,在绿色金融支持绿色发展、绿色经济反馈绿色金融等方面取得了丰硕成果,这是罕见的,生动地证明了Xi生态文明思想在湖州的诞生、扎根、萌芽和产生的成果,推动了湖州走上繁荣发展的道路。可见,发展绿色金融可以积累更多的发展动力,为发展打下更好的基础。下一步,试点地区要考虑在更多方面率先行动,加快经验的复制和推广。

一是积极参与绿色金融标准体系建设,率先试行绿色金融国家标准和行业标准,推动绿色金融标准的发展,为推动银行可操作、企业可受益的绿色金融标准的实施积累宝贵经验。中国绿色金融发展走在国际前列。绿色金融标准一旦形成,不仅是全国性的,而且具有全球影响力。

二是加强绿色金融数字基础设施建设,率先在长三角复制推广绿色金融信息管理系统,降低气候和环境信息搜索成本,缓解资金供需双方气候和环境信息不对称,解决绿色识别问题,为精准决策提供依据

第三,优化和完善绿色激励约束机制,丰富和拓展绿色财务绩效评价的应用场景。以发布我国首个区域环境信息披露报告为契机,借鉴中英环境信息披露试点项目成果,支持试点地区首次实施强制性环境信息披露,探索金融机构环境信息披露中国化方案。加强社会信用体系建设,提高推进绿色发展的自觉性和自主性。中国人民银行研究局目前正在牵头调整金融机构绿色金融绩效评价方案。一方面根据近年来评价实践中发现的问题和积累的经验进行调整;另一方面,要更贴近国际社会的要求,即按照我国承诺的“3060目标”进行深入思考和调整。

第三,进一步唱响绿色金融的“合唱”。在各方共同努力下,我国绿色金融体系建设全面加快,绿色金融市场已完成“规模赶超”,具备向“制度引领”转型的基础和条件。金融机构要顺应新时期绿色发展趋势,努力在危机中培育机遇,在变化的形势中开启新的机遇,切实推进绿色金融优质发展。

第一,全面落实负责任投资的理念。依托专业技术优势,充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,率先对高碳产业和项目进行气候和环境风险分析,不断提高环境、社会和治理(ESG)投资比例,提高气候和环境信息披露质量,引导和动员更多资金支持绿色发展。各金融机构应努力将ESG理念引入金融业务的全过程。

第二,大力推进绿色金融产品和服务创新。支持符合条件的金融机构基于内部模型方法,根据环境风险确定差异化资产风险权重和经济资本占用。研究跨境绿色贷款ABS的可行性。探索和创新碳排放权相关金融产品。加强数字手段在绿色金融中的应用,利用数字技术盘活绿色资产,搭建“绿色资产交易平台”,促进绿色资产交易。

第三,广泛开展绿色金融国际合作。坚持“互利共赢、共同发展”的原则,充分发挥中国在大规模绿色金融市场和成熟政策体系方面的领先优势,继续通过G20、各国央行和监管机构的绿色金融网络(NGFS)、中欧、中英、中法等多边和双边平台,积极宣传和推广中国的绿色金融政策、标准和最佳做法,积极推进绿色金融国际合作。中国人民银行支持金融机构与相关国家和国际金融组织合作,更好地讲述中国绿色金融的故事,赢得更多支持。中国已经具备规模优势,需要加强日常宣传和沟通,努力在制度引导和标准设定上有所作为,这是国际社会公认的。

第四,进一步完善绿色金融,帮助绿色低碳发展。加强绿色发展的法律基础和政策保障,大力发展绿色金融,充分发挥金融在支持绿色复苏和“3060目标”中的重要作用。

第一,加大对长三角绿色一体化的金融支持。建立健全长三角金融政策协调和信息共享机制,促进长三角金融基础设施、产品创新、标准体系、协调机制和智库研究的互联互通和协调发展。推进长三角绿色金融服务平台整合,推进绿色金融信息管理系统应用,推广

第二,支持浙江在长三角绿色一体化中发挥更加积极的作用。“实事求是,走在前列,勇往直前”是Xi总书记对“浙江精神”的总结。目前,浙江已逐步形成多层次、广覆盖的区域金融改革格局。温州、台州、义乌、宁波、湖州、衢州等地承担了国务院下达的一批金融改革试点任务,为全国区域金融改革积累了不少“浙江经验”。浙江经济发达,碳排放强度相对较低。浙江乃至长三角地区可以率先提出碳峰化和碳中和目标,在推动形成“双循环”发展新格局、推动绿色低碳经济转型中发挥更大作用。

第三,加大绿色金融对重点领域和关键环节的支持力度。Xi总书记提出的“3060目标”是我们对世界的庄严承诺,也是我国下一步产业结构调整和国民经济发展的硬约束。从减排潜力来看,能源、建筑、交通是减排空间最大的领域。绿色金融要充分发挥作用,进一步加大对绿色建筑、清洁交通、可再生能源等绿色产业和绿色技术的支持,推进重点产业和领域的绿色转型,降低对碳密集型产业的经济依赖。湖州正在进行绿色金融与绿色建筑协调发展的试点改革,通过探索和优化绿色金融支持绿色建筑投融资的体制和机制,创新绿色金融产品和服务,帮助建筑业实现减排。

改革和创新只有在进行中而不是完成时才是一个过程。下一步,中国人民银行将一如既往地支持绿色金融发展,坚持优化制度环境与激发市场内生动能的有机结合,坚持强化中央政府顶层设计与发挥地方政府自主创新的有机结合,更加注重绿色金融改革创新的系统性、整体性和协同性, 推动绿色金融发展再上新台阶,为增强中国金融业的适应性、竞争力和包容性,支持实现“3060目标”做出更大贡献。

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