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人口失控:从国际经验看北京、上海等特大城市的

作者:a123456时间:2021-01-11 11:10 次浏览

2013年,北大本科生留京率高达71.79%,清华本科生留京率为30.7%。

相比之下,南方两个一线城市广州和深圳对大学生更“友好”。深圳2020年人才引进政策下,直接批准45岁以下全日制本科学生入户,直接批准35岁以下全日制大专学生入户。2020年底,广州出台宽松的结算政策。一方面,“双一流”高校全日制本科以上学历的青年人才可以通过参加引进单位的社会保险入户;另一方面,个别地方院校也可以落户。

相比上海、广州、深圳,大学生来北京定居还是比较困难的。2017年,北京在引智工作中强调,要根据城市总体规划,严格控制北京禁止的行业引智。

在人口也得到控制的上海,定居政策放松了。在向清北大学毕业生抛出橄榄枝后,2020年,上海向上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学四所地方985高校的毕业生亲切挥手。2020年9月23日,《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》正式发布,扩大了此前“以清北为试点,探索建立本科层次为国内高水平大学,符合基本申请条件可直接落户的应届毕业生”的政策,扩大了上海建设世界一流大学的范围。

随着人口老龄化的加速到来,孩子越来越少,人口大迁移的大都市区城市化,未来抢年轻人才是城市竞争的关键。“抢人大战”在Xi安、郑州、长沙、成都、武汉、苏州、广州、东莞、深圳等城市如火如荼地展开,定居政策也大大放宽,北京除外。

过去人为控制人口,排斥迁出的“低端人群”,违反了市场经济和人口迁移规律,带来了越来越多的负面影响:城市生态遭到破坏,生活成本上升,难以落户的年轻人流出南方,城市活力下降,老龄化加剧。

我们提出了一个业界流行的标准分析框架,“房地产看长期人口,看中期土地,看短期金融”,并根据这个框架预测2015年“一线房价翻番”。预测的逻辑是除了货币超调。另外,主要是基于城市化过程中人口迁移聚集的规律性趋势,分为两个阶段:第一阶段是人口由农村向城市转移,城市人口普遍增加;第二阶段是人口从农村和三四线城市向一二线大都市地区和区域中心城市的迁移聚集。城市群时代,一二线都市圈人口持续增加,年轻移民增加城市活力。但非大都市区三四线城市人口增长将放缓甚至停滞,老龄化加剧,房地产市场分化将日益明显。

这是国际城市化进程中人口迁移的市场经济规律。这意味着限制大城市人口的行政措施是违背经济规律的,出路在于解决城市规划和基础设施供给不足的问题。本文详细介绍了相关的逻辑和证据。这对我们了解未来的城市化规律、人口迁移趋势和预测区域房地产市场具有指导意义。

出于对大城市疾病的担忧,我国长期以来严格控制大城市的规模,但历史上北京、上海等政府制定或预测的人口控制目标不断被打破。2017年《北京城市总体规划(2016-2035)》年《上海市城市总体规划(2017-2035)》年2018年要求常住人口总量控制在2300万左右25

人口迁移的基本逻辑和国际经验。1)人口迁移的基本逻辑是人随产业走,人往高处走。因此,决定一个地区人口集中度的关键是该地区的经济规模和该地区与全国其他地区的人均收入差距,即经济-人口分布平衡规律。在市场的影响下,人口流动将使区域经济份额与人口份额之比逐渐接近1。2)高收入经济体城市人口集聚的国际经验:经济与人口之比接近1。高收入国家50万人以上的城市功能区经济人口比中位数为1.01,平均值为1.07。目前美国50万人以上的大都市区平均经济人口比是0.98;日本人口长期大规模集中在东京圈、大阪圈、名古屋圈。直到1973年,三个圈的经济人口比分别下降到1.22、1.13、1.12,然后转向东京圈。韩国人口长期大规模聚集在首尔圈,直到首尔圈经济与人口比例降至1左右。

北京和上海的人口增长潜力仍然很大。过去人口控制目标突破的根本原因是忽视了市场机制的作用。在近年来严格的人口控制政策下,北京和上海的常住人口增长放缓,甚至出现负增长。而北京和上海的经济与人口比例高达1.9。在迈向国际城市或全球城市的道路上,经济-人口分布平衡规律将带动未来北京和上海的人口增长,在土地资源方面还有很大的空间。

交通拥堵、环境污染、资源约束不是严格控制人口规模的理由。不尊重人口集中的客观规律而导致的城市规划缺失,是“大城市病”的关键。1)城市交通与人口规模有一定的相关性,但可以通过城市治理来改善。东京圈人口比北京多1460万左右,机动车数量比北京多1000万左右。然而,它的交通条件更好,因为它的轨道交通出行率高达60%,远远超过北京的32%。目前,北京和上海的轨道交通网络密度约为0.10 km/km2,远低于纽约都市圈、东京圈和首尔圈。2)人口规模与城市空气污染的相关性较弱,因为单纯的人口增长对空气质量的影响远远小于产业结构、生产和生活的影响

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