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基层社会治理的“沙洋经验”

作者:a123456时间:2021-01-08 12:24 次浏览

近年来,湖北省沙洋县着力解决治安混乱、民怨四起、基层痛点和工作难题,培育地方特色和亮点,形成了精神疾病患者“四位一体”服务管理、“四位一体、五位一体”服务管理等特色群体管理经验、“123综合管理会议”制度、“五位一体”家长志愿者护理模式和“四位一体、五位一体”管理机制,对全市进行了创新和推广

沙洋镇平湖社区社会治理积分系统颁奖仪式上,14名积分最高的居民上台领奖。受访单位/照片提供

下雨天灌溉渠被堵塞,有村民主动清理;村里的公共区域很脏,村民们抢着打扫;邻里之间的矛盾纠纷没有了,相处也轻松了很多,在湖北沙洋县的乡镇乡村随处可见。

2018年以来,沙洋县将积分制管理与社区建设和农村振兴相结合,增强了辖区内单位、家庭、党员和村民的主人翁意识。居民从过去积极参与社区党务、住务,涌现出一批关心社区发展、为社区建设做出贡献、积极参与社区各项活动的热心居民。

事实上,积分制管理模式只是加强县域社会治理的创新措施之一。近年来,沙洋县着力解决治安混乱、群众怨声载道、基层痛点和工作难点问题,培育地方特色亮点,形成了分系统管理、“123综合管理会议”制度、“五位一体”家长志愿者护理模式、“四位一体”精神障碍患者服务管理、“四位一体、五位一体”等特殊群体管理机制,创新推进了本地区

2020年11月17日,湖北省沙洋县退休干部来到湖北省沙洋镇平湖社区,举行了一场独特的慈善演出,分享了社区社会治理点体系的管理经验。

500余人参加了分分享活动,包括下沉党员和全县各部门干部、志愿者和社区居民。志愿者以“积分先进之星”为原型,将自己的典型案例搬上舞台。丰富多彩的表演受到了社区居民的热烈欢迎。在积分分享活动中,14名积分最高的居民获得了奖品。

这种变化不仅出现在沙洋镇的平湖社区。列文镇河纪村实行积分制管理两年多以来,发生了翻天覆地的变化。以前村干部和村民接触少,村民不信任干部,干群关系很紧张。村里的社会风气也很差,村民之间经常发生纠纷,扯皮,甚至为鸡毛蒜皮的小事上访。当时河间村在周围村民口中被戏称为“不幸村”。2018年,村委会以实施社会治理积分制管理为契机,将村务管理、环境卫生改善、善行善举、禁烧秸秆、保险征缴、秋播制作纳入积分制管理体系。为规范和引导村民的日常行为,设立了“孝亲”、“邻里和睦”、“勤劳致富”、“公益劳动”和“生活环境”五类“点星”项目,这些具体措施使村民能够主动参与村庄治理行动。两年多来,该村实现了文明、和谐、宜居的新农村风貌。现在,河纪村已经完全从“不幸村”变成了“整体文明村”和“先进示范村”。

同样,县稷山镇郭店村将积分制管理与农村振兴相结合。到目前为止,村里已经召开了八次积分分享会,共接待了452名村民

记者了解到,2018年沙洋县已实现266个村(社区)全覆盖。在此基础上,2019年全县开始实施积分制管理升级工程,2020年完成70%覆盖。目前,该县村(社区)社会治理点体系管理五大要点参与率明显上升,党员、村(社区)干部和社区组织参与率基本达到100%。

此外,县内各村(社区)立足实际,动员群众积极参与,通过点制管理推进重点工作的实施。姬神镇彭艳村,根据大量中青年外出打工的村情,推行养老、助残积分制管理;沙洋镇红岭社区以积分制管理推动“最美沙洋人”评选;关东镇苏家韬村以积分制管理推进矛盾纠纷调解,换取多年来信访和治安刑事案件低发率;稷山镇月山村采用整体系统管理,促进村内环境卫生的改善。

不久前,记者走进沙洋县沙洋镇红岭社区。在综合管理中心宽敞明亮的大厅里,居民可以申报积分,咨询法律业务,向社区居委会报告问题。

据了解,与综合管理中心分离的红岭居民新村是一个人口多、流动性大的老小区。以前这里没有门牌号,乱得110警察都不知道具体地点。“现在综合管理中心集中整顿。小区安装50台监控摄像头,统一设置停车位,加强治安巡逻。小区的治安环境得到了很大的改善。”红岭社区居委会成员王晨晨介绍。

沙洋县红岭社区的变化随处可见。2017年下半年以来,沙洋县为了围绕群众打造综合管理平台,按照“优化资源整合、集中管理运营、流程台账标准化、平台联动信息化、考核奖惩常态化”的基本思路,坚持做好“三位一体”文章,建设“三位一体”中心。即通过资源、功能、流程的整合,构建物化中心;通过“党建”与“班子建设”、“为民”与“依靠人民”、“自治”与“共治”相结合,打造实践中心;通过机制整合、信息整合、治理整合,打造实战中心。全县投资360多万元,建设了一个县、14个镇(区)和266个村(社区)综合管理中心,覆盖全县,规模合理,功能明确,运行规范。

值得一提的是,今年上半年,沙洋县乡镇综合管理中心实现了一体化管理,村级综合管理中心实现了矛盾纠纷调解室、视频监控裁判室、志愿者调解室、群众接待室等“四站(室)”一体化运作。各级综合管理中心承担了村湾和平中心住户、社区和平楼负责人、志愿者调解室等工作。作为载体,开辟了社会治理的最后100米。人们不出家门就可以享受公共服务、行政审批、社会保障三大类115项便民服务。

综合管理平台的建立不仅解决了老百姓身边的问题,也突破了社会治理部门信息难以掌握的瓶颈。沙洋县安委会每月月底定期召开综合会议,提前对全县安全工作进行分析、判断和规划;镇(区)综合管理中心每月15日、25日定期召开两次例会,传达精神、判断情况、掌握动态、部署工作、培训后援

从今年开始,在沙洋县的小学和幼儿园的学校门口,会出现一队身穿红色背心的志愿者。他们将帮助交警指挥交通,帮助学校安全,并与学校老师一起维护秩序。这是在平安村(社区)、平安家庭、平安办公室、平安校园、平安医院、平安企业、平安社区、平安市场、平安车站、平安码头创建“平安十创”工作中,创建“家长志愿保护学业”的亮点之一。

沙洋县的中小学几乎都在老城区。每天上下学的时候,学校门口附近车多、人多、隐患多,是这个县平安校区建立的一大“痛点”。2020年4月,沙洋县委政法委、县教育局、县公安局在努力推进“十创平安”的基础上,联手提出构建由家长和志愿者配合校园安全、学校值班领导和教师、警力、社区治安巡逻组成的“五位一体”护理岗位模式。目前,这一模式已在沙洋县城市小学、幼儿园、乡镇中心小学和部分村小学实施,192名家长志愿者通过岗前培训后上岗护理。

据介绍,“五位一体”护理岗的成员根据学校的实际情况,每天或每周分成几个独立的小组。各小组统一领导,统一考勤,统一岗位,统一职责,统一评价,统一表彰。学校定期组织各小组召开专题会议,县委政法委定期组织成员单位召开专题会议,共同研究解决存在的问题,通报相关信息,将“家长志愿护理岗”发展纳入年度综合考核内容,有效激励护理岗持续、有效、健康发展。

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