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借鉴经验,构筑防灾减灾救灾人民防线

作者:a123456时间:2021-01-07 16:50 次浏览

近日,应急管理部会同国务院安委会办公室、国家减灾委办公室对2020年各类突发性灾害事故进行了梳理,公布了10起应急救援和生产安全事故典型案例,认真总结了应急救援和现场处置的成功经验,推动各地区、各部门、各企业深入吸取相关事故教训,协调发展与安全,牢固树立安全发展理念,夯实安全责任,增强全社会的应急意识、安全意识和责任意识

这次公布的典型案例分别展示了经验和教训,让公众对应急救援的复杂性有了更清晰的认识。通过对生产安全事故原因和危害的梳理,揭示了事故的常见因素和预防事故的关键,其警示意义和提醒价值非常明显。

近年来,相关部门不断公布相关领域的典型案例,总结经验教训,警示相关部门和人员,推动相关工作的改进。比如最高法、最高监察院每年公布十个典型案例指导司法实践;人力资源和社会保障部等部门通过公布典型案例,一方面公布执法重点和专项治理成果,另一方面提醒公众警惕违法活动,避免落入犯罪分子制造的陷阱。这种做法显示出越来越强的法律意义,相关领域对规范化管理的要求也越来越专业,其作用也越来越被各方认可。

从制度建设的角度来看,典型案例梳理出的经验教训在一定程度上揭示了相关领域制度建设的不完善和不严谨。比如安全生产一直是“高压线”,问责不严格。但总有一些单位对安全生产重视不够,危机感不强,打“擦边球”。其根源在于制度建设存在漏洞。比如山西临汾莒县宾馆“829”坍塌事故,农房被改造成商品房,一些地方一直缺乏明确具体的规定。因此,深入挖掘典型案例的经验教训,从制度建设上堵漏,意义重大。

从加强监管的角度来看,典型案例的经验教训表明了提高监管有效性、及时性和先进性的重要性。有些生产安全事故其实是有一定前兆症状的,比如制度执行虚无缥缈,内部人员安全意识淡漠,不安全因素长期隐藏,监管部门的提示很多但真正监管的很少等。这些因素和问题逐渐积累,并在一定程度上恶化,最终导致严重事故。以重庆能透宇新能源有限公司松藻煤矿“9.27”重大火灾事故为例,该矿工作人员对存在的问题和隐患进行了排查并做了报告,但该矿仍让设备“带病运行”,最终事故发生。因此,从经验和教训中提炼监管的可及性非常重要。

从安全生产法规的科学角度来看,典型案例的经验教训提醒我们,安全生产必须坚持科学的态度。目前,一些企业已经制定了详细的安全生产规定,墙上有很多规定。但事故发生后,调查结论显示,这些安全生产法规有的要求比较笼统,比较具体,可操作性较差,有的直接“照搬”了其他单位的管理流程,不适合本单位的情况。这样的安全生产规定只能是“好看,用起来尴尬”。如甘肃白银甘肃宏达铝型材有限公司9月6日发生严重生产安全事故,公司制定的铸造工人安全操作规程缺乏具体的操作程序

在维护生命健康和提高抢救成功率方面,典型案例的经验中有很多实用的技术要领可以借鉴,但很多人不清楚。如福建省泉州市新甲宾馆“3.7”重大坍塌事故的救援,采取了“由外向内,先易后难”的顺序,合理运用救援手段,多点操作,逐步推进,针对性强。需要相关单位和人员努力学习,遇到危险时,方法有,路径有,提高救援成功率。

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