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中国放开烟草烟叶收购价格

作者:a123456时间:2021-08-22 14:26 次浏览

去年11月15日国务院常务会议提出推进价格改革后,公布了第一批价格改革的内容。中国放开了24项商品和服务的价格,价格改革向市场化又迈出了重要一步。国家发展和改革委员会价格司负责人解释了价格自由化的政策背景。

根据国家发展改革委、国家烟草专卖局的通知,烟叶收购价格将从2015年起放开。烟草企业可以根据烟草的成本效益、工业企业的需要和行业发展的需要,自主确定烟叶收购价格。此前,烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定,具体按品种、等级、地区定价。

国家发展改革委价格司负责人表示,放开政府定价的最后一个农产品品种烟叶收购价格,标志着我国农产品价格全部由市场形成。1978年以来,农产品价格改革不断推进和深化,市场导向始终坚定不移。在推进改革的过程中,实行了调整与放开相结合,“放开”的权重逐渐加大,最终实现了全面放开。其中,1985年放开大部分农副产品购销价格,1992年放开生猪和猪肉价格,1999年放开棉花收购价格,2004年放开粮食收购市场和价格。放开农产品价格,促进了农村生产力的大发展大解放。

该负责人表示,我国放开农产品价格不是“一刀切”,而是在充分发挥市场机制作用的同时,将市场调节与政府调节相结合,不断加强和完善农产品价格宏观调控体系。比如,政府实施稻谷、小麦最低收购价政策,玉米、油菜籽临时收储政策,棉花、大豆目标价格补贴改革试点,建立生猪调控计划,缓解市场价格周期性波动。通过建立重要农产品储备制度、增加财政补贴等综合措施,防止主要农产品价格大幅波动,保护农民利益。

对于部分铁路运输价格的改革,该负责人表示,长期以来,我国各实体投入的铁路客票和运价基本上由政府定价,少数高档列车和座位以及少数特定线路的客票。货物运价受政府指导或市场调节;铁路客货运输的延伸服务费用由政府定价。2014年上半年,国家发展和改革委员会(NDRC)相继出台了铁路运价市场化改革措施。此次放开铁路大宗快件价格等4项铁路运输价格,引导地方政府放开铁路运输延伸服务收费,是按照市场化方向加快铁路运价改革的又一举措。

据了解,目前民航国内航线的运价和旅客票价由民航局会同国家发展改革委管理,主要实行政府指导价,省内短途航线和部分与地面运输方式竞争的省际航线旅客票价实行市场调节。近年来,我国民航运输业发展迅速,民航运输市场内部竞争日趋激烈;随着铁路、公路等其他交通方式运行速度和服务质量的提高,民航与其他交通方式之间也形成了竞争关系。为了符合发展

国家发展改革委价格司负责人认为,放开国内航线运价、部分短途航线客运票价,完善基准票价定价方式,是简政放权、减少政府干预、推进价格改革的具体举措,有利于引导航空运输。合理配置资源,激发市场活力,调动社会资本投资积极性;也有利于促进航空公司不断提升管理水平,增强竞争力,培育新的运输增长点,更好地满足社会需求。

民爆材料主要用于开采煤炭、金属和非金属矿山。民爆物品的生产、流通和使用受国家严格控制。多年来,国家一直对其价格进行管理,其中出厂价由国务院物价部门管理,流通率由地方物价部门管理。出厂价格管理模式逐步走向市场化,从严格的政府定价转向政府指导价;允许浮动幅度由向下5%、向上10%提高到上下15%,企业自主定价和应对市场变化的能力不断增强。

民爆器材出厂价放开的原因是,随着近年来民爆器材行业的持续增长,民爆器材价格已具备全面市场化的条件。一是市场竞争充分。全行业共有生产企业147家(按国家颁发的生产许可证计算),固定生产点382个;现有销售企业500家(按国家颁发的销售许可证计算),销售网点1800个,专用运输车辆7000余辆。生产企业的生产点、销售企业的销售网点遍布除上海以外的各省(区、市)。二是产品供应充足。雷管和炸药的生产许可能力远远大于实际需求。三是行业运行平稳。近年来,全国民爆行业年利润总额约70亿元,其中生产企业利润总额约50亿元,销售企业利润总额约20亿元,经济效益良好,整体运行稳定。

在发布的价格中,有7个专业服务价格分别由中央政府和地方政府管理。该负责人表示,随着我国市场经济的发展和完善,这些服务领域的市场化发展迅速,市场竞争充分,具备放开的条件。

20世纪90年代末,地价评估、房地产价格评估等新兴服务业态出现,行业发展初期市场不完善,服务和价格行为不规范。为维护正常的服务价格秩序,原国家计委出台了地价评估等专业服务价格的政策。2000年前后,商标注册认证、涉外经贸纠纷调解、办理外国领事认证签证等服务基本由中央部门所属单位或贸易组织作为政府管理或服务事项提供给当事人,服务主体相对单一、垄断。原国家计委制定了相关服务价格政策。然而,会计师事务所、房地产经纪人和地方政府管理的住宅停车场等服务在其发展的早期阶段通常供应不足,市场竞争激烈

不充分,服务和收费不规范等问题,社会反映较多。为保护供需双方合法权益,国家发改委会同有关部门制定发布了一系列规范文件,对这些服务价格实行政府指导价管理。

 

  随着经济社会发展,这些服务领域市场竞争日益充分,逐步具备了放开价格的条件。如土地价格评估、房地产价格评估等领域,全国相关资产价格评估机构约2万家,从业人员30多万人;物业服务方面,目前全国已有物业服务企业7.1万家,从业人员超过600万人,服务供给较为充足。顺应形势发展变化,适时放开上述服务价格,有利于进一步激发市场活力,促进相关行业发展,更好满足社会需求。

  例如,烟叶收购价格放开后,各级烟草主管部门将加强行业管理,督促烟草企业严格按照种植合同确定的价格收购农民生产的烟叶。价格主管部门也将加强价格服务和价格监管,认真做好烟叶生产成本收益调查和价格监测工作。再如,民爆器材价格放开后,各地民爆行业主管部门、公安机关将加大对民用爆炸物品生产、销售、运输和使用等各环节的监管力度,强化安全监管和社会公共安全管控,严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营、非法使用”和“超定员、超定量、超能力、超时限”生产民用爆炸物品的行为。

  国家发改委以及各地价格主管部门将加强价格监测分析预警,掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题,采取有力措施,防范价格异动。同时,加大市场价格监管和反垄断执法力度,建立健全市场价格行为规则和监管办法,依法查处各类价格违法行为,维护市场价格秩序。

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